Дело № 2-5054/2025
55RS0007-01-2025-007483-07
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Ермола А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Л.Ю. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования на условиях социального найма,
Установил:
Истица обратилась в суд с названным иском указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Истица обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в заключении договора в связи с непредставлением необходимых документов, а именно, правоустанавливающего документа на объект недвижимости, копии технического паспорта, финансового лицевого счета, справки БУОО "Омский центр КО и ТД". Истица с момента вселения и по настоящее время (на протяжении 22 лет) пользуется жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, между наймодателем и истцом фактически сложились отношения по использованию жилого помещения по договору социального найма. Право собственности на жилое помещение не зарегистрировано. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, его обслуживание не ведется, отсутствует возможность получения финансового лицевого счета. Правоустанавливающие документы на квартиру у истца также отсутствуют.
Просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Истица в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена, направила в суд своего представителя.
Представитель истца С.Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поддержала письменные дополнения, согласно которым истица была заселена в спорную квартиру по согласованию с ОАО Омсктрансстрой. Квартира была предоставлена Д.Л.Ю. и членам ее семьи в результате расширения жилищных условий. Раньше она проживала в <адрес> этом же доме, которая предоставлялась по ордеру ее дедушке также от ОАО Омсктрансстрой. Кроме истицы в квартире зарегистрированы ее дочь К.К.В., внуки К.Р.Д., К.Е.Д., С.А.В.
Ответчик в итоговом судебном заседания участия не принимал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Третьи лица участия в судебном заседании не принимали, уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), продолжаются в настоящее время, и регулируются как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Жилые помещения, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 ЖК РСФСР); в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст. 43 ЖК РСФСР); в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
При этом в силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
С силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (часть 1 статьи 67 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как указывает истица, в спорной квартире она проживает с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей. Квартира была предоставлена на условиях социального найма, однако документы не сохранились.
По сведениям ЕГРН правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., площадь жилого помещения составляет 41,5 кв.м. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ответу БУОО "Омский центр КО и ТД" сведения о зарегистрированных правах и обременениях на указанную квартиру отсутствуют.
Из ответа УВМ УМВД России по Омской области следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Д.Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, К.Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, К.Р.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, К(С).А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, К.К.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ЕГР ЗАГС, представленных истцом свидетельств, родителями истицы были П.Ю.Д. и П.З.К., девичья фамилия истца – П.
Муж истицы умер.
К.К.В. приходится истице дочерью (девичья фамилия Д.Л.Ю.), К.Е.Д., К.Р.Д., С.А.В. – внуки.
По данным ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении истицы отсутствуют.
Согласно ответу БУ "Омский центр КО и ТД" Д.Л.Ю. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области до 1999 года не значится, правом приватизации до 1999 года не воспользовалась.
Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма с истцом не заключался, решение о предоставлении Д.Л.Ю. муниципального жилого помещения на условиях договора социального найма не принималась.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, истица ссылается на то, что с целью заключения договора социального найма обращалась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска, однако получила отказ, ввиду отсутствия необходимых документов, которые истец не может предоставить.
Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Д.Л.Ю. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением, технического паспорта, справки БТИ о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, содержащий сведения о зарегистрированных правах и ограничениях., финансового лицевого счета.
Между тем, в материалы дела представлено решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу, из которого следует, что квартира по адресу: <адрес>, была ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет Управлением Росреестра по Омской области, как бесхозяйный объект недвижимости, при этом в квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства Д.Л.Ю. и члены ее семьи: дочь, внуки. Обращаясь в суд за признанием права муниципальной собственности на указанную квартиру, представители истца департамента жилищной политики Администрации г. Омска пояснили в судебном заседании, что после признания квартиры муниципальной собственностью, проживающие в нем граждане смогут заключить с органом местного самоуправления договор социального найма, а в последующем приобрести право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Заочным решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за сестрой истца признано право пользования на условиях социального найма квартирой № в том же доме, которая, как указывает истица в письменных пояснениях, первоначально предоставлялась их дедушке ОАО Омсктрансстрой в силу трудовых отношений, в которой проживала их мать и они, а впоследствии в целях расширения и улучшения жилищных условий истице и ее семье была этой же организацией ОАО Омсктрансстрой была предоставлена для проживания <адрес>.
Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств подтверждается факт законности вселения и фактического проживания истца в спорном жилом помещении в качестве нанимателя. Между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, был вселен в помещение на законных основаниях, до передачи дома и жилых помещений в нем в муниципальную собственность, а также до признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Доказательств обратного, как и доказательств, свидетельствующих о незаконном вселении истца в спорное жилое помещение, незаконным его использовании в материалы дела не представлено.
В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
С учетом длительности владения и пользования истцом спорного жилого помещения, переданного в муниципальную собственность, суд полагает возможным признать за истцом право на проживание в нем на условиях социального найма.
В соответствии с положениями пункта 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска", утвержденного постановление Администрации города Омска от 21.03.2012 N 436-п (ред. от 27.12.2022) правоустанавливающим документом на объект недвижимости, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, может быть в том числе решение суда.
Руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Д.Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ.р., право пользования жилым помещением - <адрес> на условиях социального найма.
Решение является основанием для заключения департаментом жилищной политики Администрации г. Омска с Д.Л.Ю. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.С.Марченко
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025г.