Решение по делу № 2А-169/2025 от 13.01.2025 - о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства в установленном порядке, о возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Гурулёвой О.С., при секретаре судебного заседания Кривенчуке А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2025 (2а-3688/2024) (УИД: 38RS0034-01-2024-005948-98) по административному исковому заявлению <...> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Ленинскому отделению судебных приставов г. Иркутска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского отделения судебных приставов г. Иркутска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области <...> о признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства в установленном порядке, о возложении обязанности,

установил:

Административный истец <...> обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от <...> г.; признать незаконным бездействие Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, выраженное в форме уклонении от дачи ответов по существу поставленных в обращении от <...> вопросов; обязать Ленинское ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области дать ответы по существу поставленных в обращении от <...> г. вопросов; признать незаконным бездействие Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от <...> г. вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от <...> г., обязании Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от <...> г. вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от <...> г.

Требования мотивированы тем, что <...> направил в адрес Ленинского ОСП по г. Иркутска заявление от <...>, в котором просил обеспечить возможность записи на личный прием к судебным приставам-исполнителям вышеуказанного отделения судебных приставов через Интернет-сайт ФССП России ГОСП через электронный сервис «запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сейте http://fssp.gov.ru в сети Интернет; почтовое отправление (ШПИ № <...>) получено Ленинским ОСП по г. Иркутска <...> г.

До настоящего времени письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в его адрес не направлен и не вручен иным образом. В случае если произведена переадресация письменного обращения, то уведомление о переадресации письменного обращения в его адрес не направлено и не вручено иным образом.

В нарушение требований закона, Ленинское ОСП по г. Иркутска не рассмотрело по существу обращение административного истца, не перенаправило его в компетентный орган, что административный истец полагает незаконным, и что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание административный истец <...>, административные ответчики - представитель Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, начальник Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области - старший судебный пристав <...>, представитель ГУФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо - представитель АО «Почта России» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в силу ч. 2 ст. 2 которого граждане имеют право обращаться, в том числе лично в государственные органы и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 статьи 11 настоящего Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 г. N 15-9) поименован перечень заявлений (ходатайств), подлежащих рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения которых принимается соответствующее процессуальное решение (постановление).

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <...> г. <...> посредством почтового отправления, направил в адрес Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Ленинского ОСП по г. Иркутска через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru (почтовый идентификатор <...>).

Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном Интернет-сайте "https://fssp.gov.ru", не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области; несмотря на то, что все поля заявления заполнены корректно, финальной страницей Сервиса всегда указано «Unknown Error».

<...> г. заявление поступило в Ленинское ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, согласно отчету почтовых отправлений.

<...> г. вышеуказанное заявление зарегистрировано в Ленинском ОСП г. Иркутска.

Начальником отделения – старшим судебным приставов <...> дан в адрес <...> ответ на обращение от <...> г., в котором указан алгоритм действий, которые необходимо выполнить при осуществлении «Записи на прием» на официальном Интернет-сайте ФССП России https://fssp.gov.ru. Данный ответ был направлен в адрес <...> <...> г., что подтверждается представленными в материалы дела квитанцией.

<...> г. <...> обратился в суд административным исковым заявлением.

Стороной административных ответчиков не опровергнут допустимыми письменными доказательствами довод <...> о ненадлежащей работе <...> г. электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном Интернет-сайте https://fssp.gov.ru.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия Ленинского ОСП по г. Иркутска, выразившегося в не направлении обращения <...> от <...> г. в установленный законом срок в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, суд, принимает во внимание то, что административным ответчиком в материалы дела не представлено никаких доказательств в подтверждение направления обращения административного истца в установленный законом срок в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, при этом решение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию начальника Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области. При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования о незаконности бездействия по перенаправлению обращения и уведомления об этом заявителя.

Поставленный <...>. в обращении от <...> г. вопрос не рассмотрен по существу начальником отделения судебных приставов, в связи с отсутствием компетенции, а потому, в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение подлежит перенаправлению в соответствующий компетентный орган.

В качестве восстановительной меры, суд обязывает начальника Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области направить обращение <...> от <...> г. в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - в установленные законом порядке и срок, а также сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу <...>.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части, поскольку обращение <...> от <...> г. в установленные законом сроки было зарегистрировано в Ленинском ОСП г. Иркутска ГУФССП России, при этом начальник Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области не уполномочен дать по существу и направить в адрес <...> ответы на поставленные в обращении от <...> г. вопросы ввиду отсутствия компетенции.

Административные исковые требования к ГУФССП России по Иркутской области не подлежат удовлетворению, как заявленные к ненадлежащему административному ответчику.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Ленинскому ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области, выразившееся в не направлении обращения <...> от <...> г. в установленный законом срок в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обязать начальника Ленинского ОСП г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области направить обращение <...> от <...> г. в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - в установленные законом порядке и срок, а также сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу <...>.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований <...> в остальной части, а также к ГУФССП России по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.С. Гурулёва

Дата составления мотивированного решения суда 27 января 2025 г.