РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

При секретаре Гаджиевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 октября 2022 г.

дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий.

Просит признать незаконным действие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не предоставлении содержательного ответа на заявление от 04.07.2022 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2, не предоставление информации о месте нахождения исполнительного документа, подтверждения отправки исполнительного документа взыскателю, справки об утрате исполнительного документа. Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть заявление от 04.07.2022, дать содержательный ответ на обращение.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на исполнении находилось исполнительное производство № возбужденное 22.02.2019 на основании исполнительного листа № по делу 2-368/2018 от 05.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка в отношении должника ФИО2 о взыскании суммы задолженности страховой выплаты в пользу АО СК «ФИО4». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 05.12.2019 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. 31.05.2022 мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка вынесено определение о замене взыскателя с АО СК «ФИО4» на ООО «Агентство по урегулированию споров». 04.07.2022 в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка подано заявление, в котором истец просил сообщить о месте нахождения исполнительного документа, исполнительного листа №, и предоставить доказательства (ШПИ) отправки исполнительного документа в адрес взыскателя, выдать справку (в случае утери исполнительного документа при пересылке), постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства. 15.07.2022 на данное обращение поступило постановление об удовлетворении заявления, при этом требования истца о предоставлении справки об утрате ИД не исполнены, справка об утрате исполнительного документа истцу не предоставлена. Также, постановление не содержит информации, подтверждающей, что исполнительный документ был направлен, возвращен в адрес взыскателя. Считает, что информация судебного пристава-исполнителя носит неподтвержденный характер, не позволяет определить был ли в действительности направлен исполнительный документ в адрес взыскателя.

К участию в деле было привлечено в качестве ответчика Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, о чем вынесено определение.

Административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный заместитель начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главное Управление ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № от 09.07.2018, выданного Судебным участком №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка, 22.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя АО СК «ФИО4», предмет исполнения: задолженность в размере 35838 руб.

Судебный пристав – исполнитель делал запросы в ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД МВД России, ПФР, в банки, Росреестр.

Были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО КБ «Агропром Кредит»).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № – движения денежных средств не было.

05 декабря 2019 г. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

05 декабря 2019 г. судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

04 июля 2022 г. в адрес ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было направлено заявление от взыскателя, с просьбой сообщить место нахождения исполнительного документа, направить справку о потере исполнительного листа, постановление о возбуждении исполнительного производства и об его окончании.

Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6).

05 июля 2022 г. заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка выносит постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), исходя из его содержания, изложенные обстоятельства в заявлении подлежат удовлетворению, прилагается справка об утрате исполнительного документа во вложении. Направить настоящее постановление заявителю – ФИО3, должнику – ФИО2 Данное постановление отправлено через ЕПГУ в ответ на заявление заявителя – ФИО3

В административном исковом заявлении указано, что 15.07.2022 г. административным истцом получено постановление от 05.07.2022 г., однако не предоставлено справки об утере исполнительного документа.

Вместе с тем в материалах дела имеется скриншот с АИС ФССП России, где в ответ на заявление (ходатайство) ФИО3 были направлены в ответ (вложением): постановление от 05.07.2022 и справка об утрате исполнительного документа (составленного ранее для взыскателя АО СК ФИО4).

Из справки следует, что при пересылке исполнительный документ был утерян, так как отсутствуют сведения о получении письма взыскателем, также разъяснено, что административный истец может обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа для предъявления его на принудительное исполнение в ОСП.

Согласно ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.1). В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

Вместе с тем, при анализе гражданского законодательства, а также п.3 ст.54, ст.165.1 ГК РФ юридическое лицо обязано организовывать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции.

В административном исковом заявлении указано, что нет отчета о почтовом отправлении ОСП (ШПИ), однако нормами Закона об исполнительном производстве не предусмотрено обязательное направление заказной корреспонденцией постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, довод административного истца, что ответ административного ответчика является несодержательным и не содержит сведений о нахождении исполнительного документа, является несостоятельным, так как опровергается материалами дела.

Суд отмечает, что ответ на заявление (ходатайство) был дан Отделом судебных приставов в установленные законом сроки, постановление по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) вынесено в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве, на поставленные вопросы были даны ответы, не удовлетворенность ответом административного истца, не свидетельствует о незаконности действий заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, а также не установлено нарушение прав административного истца, повлекших какие – либо негативные последствия.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, оснований для признания незаконными действий заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главному Управлению ФССП по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий, отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022 г.

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Е.А. Гаджиева

«____»______________2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-4755/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.