Дело № 2а-298/2023

У ИД: 04 К80003-01 -2023-000380-73

Р Е Ш Е II И Е

Именем Российской Федерации

село Бичура «31» августа 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., единолично, при секретаре Федотовой С.И., с участием помощника прокурора Бичурского района РБ Непомнящих Н.В., представителя административного истца-Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования «Бичурский район» председателя Территориальной избирательной комиссии МО «Бичурский район» ФИО1 представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Территориальной избирательной комиссии МО «Бичурский район» к зарегистрированному кандидату ФИО2 об отмене регистрации

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия МО «Бичурский район» обратилась в Бичурский районный суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО2, указывая, что решением Территориальной избирательной комиссии «Бичурский район» от 04 августа 2023 года № ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по <данные изъяты> многомандатному избирательному округу №, в соответствии с п.2.1 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении кандидата о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. В представленном в ТИК МО «Бичурский район» заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться не указаны сведения о судимости.

Согласно сообщения Информационного центра МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бичурским районным судом Республики Бурятия по п.»г» ч.2 ст.260 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Бичурского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 г. «Об амнистии» от наказания освобожден, судимость от ДД.ММ.ГГГГ снята. Согласно ч.З ст. 15 УК РФ ( в ред.08.03.2015) деяние, предусмотренное ч.2 ст.260 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести. Таким образом, кандидатом ФИО2 были сокрыты сведения о своей судимости. В соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом своей судимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив суду, что кандидат в депутаты Совета депутатов МО «Бичурский район» ФИО2 зарегистрирован по <данные изъяты> многомандатному округу № в порядке самовыдвижения. Им был заполнен типовой бланк заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Бичурский район», где указаны необходимые реквизиты, подлежащие заполнению, в том числе и сведения о судимости кандидата, однако ФИО2 сведения о судимости указаны не были.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2- ФИО3, заявленные исковые требования не признал, пояснив суду, что согласно ч.2 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым. Верховный суд РФ в п.2 Постановления Пленума от 07.06.2022 г.№14 указал следующее: с учетом положений части 2 ст.86 УК РФ считается не судимым лицо в отношении которого вступил в законную силу: обвинительный приговор с назначением наказания, от отбывания которого осужденный полностью освобожден (пункт 2 части 5 ст.302 УПК РФ) на основании акта об амнистии, освобождающего от применения наказания, назначенного осужденному ( часть 2 статьи 84 УК РФ, пункт 1 части 6 статьи 302 УПК РФ). ФИО4 был освобожден от наказания на основании Постановления ГД ФС РФ от 24 апреля 201 5 года №6576-6ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» по обвинительному приговору Бичурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.»г» ч.2 ст.260 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, в связи с чем не обязан был указывать сведения о судимости в связи с ее отсутствием.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

В силу положений статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2). С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. В соответствии с пунктом 2. 1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пунктом 105 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24» О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ). Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Решением избирательной комиссии МО «Бичурский район» № от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по <данные изъяты> многомандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО2.

В представленном в избирательную комиссию муниципального образования «Бичурский район» заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться не указаны сведения о судимости.

Согласно письму Информационного центра МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бичурским районным судом Республики Бурятия по п.»г» ч.2 ст.260 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Бичурского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 г. «Об амнистии» от наказания освобожден, судимость от ДД.ММ.ГГГГ снята.

Таким образом в судебном заседании установлено, что кандидат в депутаты ФИО2 не сообщил при предоставлении в ТИК заявления о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов МО Бичурский район» Республики Бурятия о имеющейся у него судимости, в связи с чем в соответствии с ФЗ №67 подпунктом «з» п.7 ст.76 суд отменяет регистрацию кандидата ФИО2 в связи с установлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Суд считает необоснованным доводы представителя административного ответчика ФИО2-ФИО3, о том, что ФИО2 освобожден от наказания на основании Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 24 апреля 2015 года №6576-6ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и он не был обязан указывать сведения о судимости в связи с ее отсутствием.

В соответствии с ч.2 ст.84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Федеральным законодательством предусмотрено требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия, это согласуется и с внесенным Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК Российской Федерации дополнением о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, так и для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ), а также на информационном стенде (пункт 4 статьи 61 Федерального закона N 67-ФЗ).

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечетза собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования административного истца обоснованными подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 КАС РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в части регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по <данные изъяты> многомандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Н.А.Соболева

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд со дня его вынесения.

Судья Бичурского районного суда