дело №2-402/2022

УИД 44RS0004-01-2022-000534-94

Мотивированное решение

изготовлено 23.08.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при помощнике судьи Обуховой Н.В.,

с участием прокурора Зотовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.гор. Мантурово Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа гор.Мантурово Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую ФИО1 Требования мотивированы тем, что решением Мантуровского районного суда от 10.02.2020 года прекращено право собственности ФИО1,[Дата] года рождения, на земельную долю (1/231) в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] общей площадью 21340616 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район. Этим же решением признано право муниципальной собственности г.о.г. Мантурово на невостребованную ФИО1 1/231 земельную долю, размером 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№]. До настоящего времени администрацией г.о.г. Мантурово право муниципальной собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано, в Единый государственный реестр недвижимости соответствующая запись не внесена. Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, распоряжению объектом недвижимости, в том числе, в интересах муниципального образования г.о.г. Мантурово.

В судебном заседании прокурор Зотова Н.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик администрация г.о.г. Мантурово своего представителя в суд не направила, согласно телефонограмме от 22.08.2022 года представитель на основании доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (п.4 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. (п.п. 4,5,6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 ФЗ от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

При этом согласно абз.3 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления регистрации права муниципальной собственности, запись в ЕГРН определяет исполнение обязанности администрацией по исполнению Федерального закона от [Дата] N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Вступившим в законную силу решением Мантуровского районного суда Костромской области от 10.02.2020 года прекращено право пользования ФИО1 на земельную долю (1/231) в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] общей площадью 21340616 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район и признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием г.о.г. Мантурово Костромской области на вышеуказанную земельную долю.

По итогам проведенной прокурорской проверки в адрес администрации г.о.г. Мантурово 17.06.2022 года заместителем Мантуровского межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. В представлении прокурор требовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и условий, им способствующих, а именно: зарегистрировать право муниципальной собственности г.о.г. Мантурово на 1/231 земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1

В ответах от 23.06.2022 года №2245 и от 28.06.2022г. №2304 на представление прокурора, и.о. первого заместителя главы г.о.г.Мантурово сообщил, что право муниципальной собственности не зарегистрировано, регистрация права будет проведена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.06.2022 года следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [№] (Единое землепользование), право собственности муниципального образования г.о.г. Мантурово на 1/231 долю в праве после правообладателя ФИО1 Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на указанную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за муниципальным образованием г.о.г. Мантурово не зарегистрировано.

Пунктом 1 статьи 12 ЗК РФ определено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, что в данном случае невозможно.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, как установлено судом, до настоящего времени обязанность по регистрации прав на земельную долю, принадлежавшую ФИО1,[Дата] года рождения, администрацией г.о.г. Мантурово Костромской области не исполнена.

Отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельные доли препятствует их использованию в соответствии с целевым назначением, в том, числе, не позволяет администрации г.о.г. Мантурово реализовать полномочия по их продаже сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, а также позицию ответчика по признанию исковых требований, и полагает достаточным и разумным срок до 31.12.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.гор. Мантурово Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа город Мантурово на 1/231 земельную долю размером 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№] площадью 21340616 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Луч», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район, принадлежавшую ФИО1, [Дата] года рождения, в срок до 31.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А.Праздникова.