Дело № 2а-189/2025

УИД 03RS0045-01-2025-000196-08

Решение

Именем Российской Федерации

03.04.2025 с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гареевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Нагимова Р.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, заинтересованному лицу Управлению Росреестра по Республике Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного дома,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ об обязании обеспечить снос расселенного аварийного дома.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Илишевского района на основании п. 2.11 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 19.07.2024 «Об итогах работы прокуратуры республики в I полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ законодательства в сфере реализации полномочий расселения и сноса аварийных домов.

Установлено, что на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 «Об утверждении Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> расселены в 2021 году, с собственниками квартир, указанного многоквартирного дома заключены договора мены квартиры.

Установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора мены с 2022 года является сельское поселение Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ.

В ходе выездной проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, частично разобран, он не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, отсутствуют двери и оконное остекление, имеется частичное отсутствие стен и крыши, ограждение отсутствует.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 12.05.2023 в адрес главы администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ внесено представление об устранении нарушений.

Между тем, по состоянию на 31.01.2025 действенных мер, направленных на устранение нарушений администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, не принято.

Несмотря на то, что указанный аварийный дом расселен, он представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку угроза обрушения здания сохраняется, целостность конструкции дома нарушена, вход свободный, контроль за объектом отсутствует.

Ссылаясь на вышеизложенное, прокурор Илишевского района РБ Нагимов Р.Р. просит:

- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ по факту не принятия мер по сносу (демонтажу) расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан обеспечить полный снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца после сноса расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о прекращении права собственности на объект недвижимости в связи со сносом.

В судебном заседании помощник прокурора Илишевского района РБ Вахитова Г.Р. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации СП Ябалаковский сельсовет МР Илишевский район РБ ФИО1 в судебном заседании не возражала удовлетворению административных исковых требований прокурора Илишевского района РБ.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу п. 3 ст. 3 Устава сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, Сельским поселением осуществляется владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно Устава, Сельское поселение организует содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений на территории сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ.

Спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание многоквартирного дома не ограничен, в связи с чем он является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Бездействие со стороны административного ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан сельского поселения Яркеевский сельсовет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 «Об утверждении Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> расселены в 2021 году, с собственниками квартир, указанного многоквартирного дома заключены договора мены квартиры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора мены с 2022 года является сельское поселение Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ.

Из акта проверки от 31.01.2025 усматривается из материалов дела, в ходе выездной проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, частично разобран, он не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, отсутствуют двери и оконное остекление, имеется частичное отсутствие стен и крыши, ограждение отсутствует.

Прокуратурой Илишевского района РБ в адрес главы администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ ФИО2 12.05.2023 внесено представление о необходимости принятия мер к сносу указанного дома, ограничения доступа неопределенного круга лиц.

Согласно информации Администрации от 15.06.2023 спорный дом не снесен в связи с недостаточностью бюджетных средств.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возложение заявленных прокурором мер будет способствовать выполнению требований закона о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, и учитывая, что в материалы дела представлены доказательства того, что он находится в ненадлежащем состоянии, представляет опасность, на момент рассмотрения дела, указанные нарушения не устранены, что административным ответчиком не оспаривалось. При этом доказательств, подтверждающих выполнения работ по муниципальным контрактам на ограничение доступа к расселенному многоквартирному дому по <адрес>, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителем Администрации суду не представлено.

Суд учитывает, что сроки исполнения возложенной на административного ответчика обязанности представляются разумными, не вступают в конфликт с нормами действующего законодательства. Возложенная обязанность четко определена и ясно сформулирована, что исключает ее неоднозначное толкование при исполнении.

Между тем состоявшиеся судебные акты на основании ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат безусловному исполнению органом местного самоуправления, что, однако, не исключает возможности постановки Администрацией в порядке ст. 189 данного Кодекса, в случае недостаточности установленного срока, вопроса об отсрочке исполнения принятого судом решения с учетом поступающего финансирования, утверждения бюджета сельского поселения на 2025 год, этапов и сроков выполнения испрашиваемых прокурором работ, требований закона, иных обстоятельств, подлежащих соблюдению при выполнении данных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Нагимова Р.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ по факту не принятия мер по сносу (демонтажу) расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан обеспечить полный снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца после сноса расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о прекращении права собственности на объект недвижимости в связи со сносом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Шаяхметова