Решение по делу № 2-3530/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-3530/2023

УИД 50RS0052-01-2023-002784-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при помощнике судьи Разумной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Щелково Московской области к ФИО1 ФИО8 о расторжении договора аренды земельного участка,

Установил:

Администрация г.о. Щелково Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указав, что между администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка № от 31.05.2016 года, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 2729 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом ограничений в пользовании. Местоположение участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок аренды земельного участка с 25.05.2016 года по 25.05.2036 года.

21 января 2020 года между ФИО11. и ФИО1 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 2729 кв.м, с кадастровым номер №.

28.03.2023г. произведен осмотр земельного участка площадью 2729 кв.м, с кадастровым № и составлен акт, в соответствии с которым земельный участок имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, участок частично огорожен забором, доступ на него частично огорожен, на участке произрастают деревья, объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров» в границах 150 метровой полосы, где запрещено всякое строительство, а также отнесен к землям государственного лесного фонда в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2019 №130 «Об установлении границ Московского учебно-опытного лесничества в Московской области».

Учитывая частичное нахождение земельного участка с кадастровым номером № в особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров», использование земельного участка по целевому назначению (строительство жилого дома) не представляется возможным, в связи с чем цель аренды не достижима.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № о 06.02.2023 с предложением расторгнуть договор аренды по соглашению сторон в течение 30 дней со дня получения претензии, ответа на которую не поступило.

На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор договор аренды земельного участка № от 31.05.2016 года с кадастровым номером №, площадью 2729 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал по заявленным требованиям, представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Комитета по архитектуре и градостроительству по Московской области, Управление Росреестра по Московской области не явились, извещены.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» не явился, извещен, представил письменные пояснения, в которых указал, что земельный участок с кадастровым номером № может использоваться при условии соблюдения режимных ограничений, установленных в отношении охранной зоны национального парка «Лосиный остров».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 420, 421, 423, 425, 432 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предложение за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе и земельные участки.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что администрацией Щелковского муниципального района Московской области и ФИО12. заключен договор аренды земельного участка № от 31.05.2016 года, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 2729 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом ограничений в пользовании. Местоположение участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Срок аренды земельного участка с 25.05.2016 года по 25.05.2036 года.

Земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО4 на основании Постановления администрации Щелковского муниципального района от 15.02.2016 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п. 4.3.2 договора арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в порядке, усрановленным законодательством.

21 января 2020 года между ФИО4 и ФИО1 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 2729 кв.м, с кадастровым №.

Согласно Приложению к приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предполагает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

По данным Мособлархитектура, в соответствии с генеральным планом городского округа Щелково Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.01.2021 №281/35-69-НПА (в ред. От 29.03.2023 №508/60-137-НПА), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах д<адрес>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами <адрес>.

В правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденных постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 №3611 (в ред. От 11.10.2022 №3206, от 17.03.2023 №859, от 19.04.2023 №1402, от 02.05.2023 №1570), земельный участок частично расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 (1,8%), частично в особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров» (98,2%).

По сведениям, размещенным в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее - ИСОГД Московской области), земельный участок с кадастровым номером №:

частично расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» (98,2%), частично расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории национальный парк «Лосиный остров», в границах 150 м полосы, где запрещено всякое строительство (1,8%);

полностью расположен в границах <данные изъяты>.

Согласно сведениям о границах Московского учебно-опытного лесничества, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.07.2019 №, размещенным в ИСОГД Московской области, земельный участок имеет пересечение с границами Московского учебно-опытного лесничества в Московской области.

В соответствии с пи. 35-37 Положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров»», утверждённого решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988 N 2130-1344 "Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной "панировки (I и II этапы) и улучшении содержания этого парка", в пределах охранной зоны Государственного природного национального парка (далее - ГПНП) "Лосиный остров" запрещается:

строительство и эксплуатация промышленно-складских, коммунальных и других объектов, являющихся источниками отрицательного воздействия на природу парка;

размещение свалок;

проведение работ, влекущих за собой уничтожение природных охраняемых комплексов парка;

применение на сельскохозяйственных угодьях, в лесах и городских зеленых насаждениях ядохимикатов, минеральных удобрений и других химических средств;

размещение индивидуальных коллективных садов, огородов и гаражей;

охота и рыбная ловля.

Проекты на размещение в охранной зоне объектов строительства в обязательном порядке согласовываются с Главмосзеленхозстроем.

Вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

Вдоль границы парка подлежат сносу малоценные строения, нарушающие эстетическую привлекательность ландшафта. Освободившиеся территории подлежат озеленению и благоустройству по специально разработанным проектам, в обязательном порядке предусматривающим закрепление границ национального парка на местности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с п. 4 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

Одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, которые могут быть установлены в соответствии с п. 11 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, является охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы).

В соответствии с п. 2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрены, основания для досрочного расторжения договора аренды судом по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

При этом, основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, установленные в договоре в соответствии с частью второй статьи 619 ГК РФ, могут и не быть связаны с какими-либо нарушениями со стороны арендатора (п. 25 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Пунктом 6.2. Договора 1 предусмотрена, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, предусмотренных п. 4.1.1. Договора 1.

Согласно п. 4.1.1. Договора 1 Арендодатель имеет право требовать расторжение Договора 1 при использовании Участка не по целевому назначению.

На основании изложенного, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Лосиный остров», в связи с чем строительство жилого дома не представляется возможным, суд приходит к выводу, что использование земельного участка по целевому назначению также невозможно, цель аренды не достижима.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково Московской области к ФИО1 ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 31.05.2016 года с кадастровым номером №, площадью 2729 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Старикова