УИД № 11RS0001-01-2022-018159-98 Дело № 2а-1608/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев 09 марта 2023 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, в котором, уточнив требования, просил исключить из расчета задолженности по алиментам согласно постановлению от ** ** ** №... по исполнительному производству №...-ИП периоды, в которые трудовая деятельность в учреждениях уголовно – исполнительной системы им не осуществлялась, ссылался на то, что в период нахождения в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** по состоянию здоровья он лишен был возможности осуществлять трудовую деятельность.

В порядке статьи 41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования с учетом представленных уточнений поддержал.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованное лицо ФИО3 с исковыми требованиями не согласились.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены по правила статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу со статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По материалам дела при разрешении заявленных требований установлено, что в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республики Коми в производстве находится исполнительное производство №...-ИП в отношении административного истца о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Постановлением судебного пристава от ** ** ** №... произведен расчет задолженности по алиментам. Размер задолженности составил 1074452,70 рублей.

Согласно представленной копии материалов исполнительного производства расчет задолженности произведен судебным приставом исполнителем на основании сведений, представленных ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в отсутствие иных данных, о которых не сообщено заявителем.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности (часть 3).

Указанные нормы обязывают судебного пристава-исполнителя определять размер задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент ее взыскания в том случае, если должник не работал в период, в который взыскание алиментов не производилось, или им не представлены документы о его доходах за этот период.

В рассматриваем случае оспариваемое постановление от ** ** ** вынесено судебным приставом с учетом размера заработка административного истца, а также с учетом размера средней заработной платы в периоды, когда административный истец не подтвердил свой заработок.

Так, в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – заработок административного истца не подтвержден.

С ** ** ** по ** ** ** – задолженность рассчитана с учетом заработка.

Согласно данным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 находился в лечебном учреждении ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

С учетом имеющейся у судебного пристава-исполнителя информации в период с с ** ** ** по ** ** **, с ФИО1 привлекался к выполнению трудовых обязанностей.

Согласно сведениям ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми Приказом №...-ос от ** ** ** ФИО1 документально был привлечен к труду с ** ** **. На основании Приказа №...-ос от ** ** ** ФИО1 освобожден от выполнения трудовых обязанностей на основании рапорта инженера производственного отдела, из которого следует, что, будучи выведен ** ** ** на работу при проведении инструктажа и ознакомления с условиями труда по результатам спецоценки от подписи в соответствующем журнале о проведении инструктажа в указанный день, а также ** ** **, ** ** ** отказался, в связи с чем согласно пунктам 2.1.2 и 2.1.3 приложения к постановлению Минтруда РФ от 13.01.2003 № 1/29 к работе на предприятии допущен не был.

По факту привлечения ФИО1 к выполнению трудовых обязанностей на основании Приказа ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми №... - ос от ** ** ** установлено, что ** ** ** за отказ трудиться на работах, определенных главным инженером, постановлением должностного лица исправительного учреждения ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности. Отказ трудиться с оставлением рабочего места зафиксирован ** ** **, явился основанием привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности по данному факту ** ** **, по факту отказа от выполнения работ ** ** ** и оставления рабочего места – основанием привлечения к дисциплинарной ответственности ** ** **. Приказом начальника ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми №...-ос от ** ** ** ФИО1 был освобожден от выполнения трудовых обязанностей.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, представленным ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми сведениям о заработной плате административного истца за период с января 2019 года по сентябрь 2022 года выплата заработной платы за период сентября 2019 года, и февраль – март 2022 года не производилась.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд разрешает дело по тому иску, который заявлен истцом, и к тому ответчику, который указан, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе. Исходя из установленной диспозитивности поведения административного истца, только истец наделен исключительным право на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Оспаривая расчет взыскиваемой задолженности, административный истец указывал и настаивал на том, что периоды нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в течение которых он не работал, как пояснил заявитель в связи с отсутствием такой возможности по состоянию здоровья, не подлежали учету при определении судебным приставом – исполнителем расчета задолженности по алиментам и подлежали исключению.

Из медицинской справки филиала МЧ №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что ФИО5 абсолютных противопоказаний за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми к трудоустройству не имел. Трудоспособен без тяжелого физического труда, длительного пребывания на ногах, ночных смен.

Из данных, представленных в материалы дела, следует, что ФИО1 неоднократно отказывался исполнять трудовые обязанности, в связи с чем, привлекался к дисциплинарной ответственности.

В силу части 1 статьи 114 Семейного кодекса РФ освобождение от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов или уменьшение задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно части 2 указанной статьи суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Как следует из раздела 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015, наличие задолженности, образовавшейся в период отбытия должником по алиментам наказания в местах лишения свободы, не является безусловным основанием для его освобождения полностью или в части от уплаты задолженности по алиментам.

В данном случае суду необходимо исследовать иные обстоятельства, в частности привлекался ли такой плательщик алиментов в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывался ли он от работы без уважительных причин, принимал ли он меры к погашению задолженности после отбытия наказания, а также не имеется ли объективных причин, делающих невозможным погашение им задолженности после освобождения из мест лишения свободы (например, наступление инвалидности, препятствующей трудовой деятельности, и т.д.).

В рамках выяснения юридически значимых обстоятельств судом установлено, что после освобождения ФИО1 трудоустроен, начиная с октября 2022 года выполняет работы в ООО «<данные изъяты>» по договорам подряда.

Разрешая требования ФИО1 по представленным доказательствам, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие одновременно двух условий, необходимых для освобождения его от уплаты задолженности по алиментам согласно части 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ - неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Данных, подтверждающих необходимую совокупность, материалы дела не содержат, по состоянию здоровья административный истец не имел противопоказаний по привлечению к труду.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые оснований для перерасчета установленной в постановлении от ** ** ** №... задолженности по алиментам, поскольку произведенный расчет задолженности не противоречит действующему законодательству, выполнен на основании имевшихся в распоряжении судебного пристава-исполнителя сведений. Оснований для исключения из расчета периодов, в которые, находясь в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ФИО1 не работал, не имеется.

Как ранее указано и следует из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании, решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Между тем, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в этой связи, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО4, УФССП России по Республике Коми о перерасчете установленной постановлением от ** ** ** №... задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина