Решение по делу № 2А-3383/2022 от 31.10.2022 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-3383/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-003829-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, Призывной комиссии ... Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии ... РБ о признании годным ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенное в весенний призыв 2022 года (12.05.2022г.), которое считает незаконным как принятым без учета имеющегося у него заболеваний в виде «... препятствующих прохождению военной службы обязании устранить допущенные нарушения путем проведения повторного медицинского освидетельствования с учетом заключения судебной экспертизы и решения суда.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Административный истец ФИО1, административные ответчики: Призывная комиссия ... ГО ... РБ, Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле (административного истца), не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, < дата > рождения принят на воинский учет воинский учет в отдел РВК РБ по Октябрьскому и ...м ... < дата >

Решением Призывной комиссией ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ФИО1 предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2018г.

Решением призывной комиссии ... ГО ... РБ от < дата > (протокол ...) ФИО1 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.47 «г», 25 «г» Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. ..., выставлен диагноз: ..., призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска с зачислением в К-65.

Судом в соответствии со ст.77 КАС РФ по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «МКЦ «Военврач».

Заключением ... ООО «МКЦ «Военврач» (военно-врачебной экспертизы) от < дата > ФИО1 установлен диагноз: ...

На основании статьи 45 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от 2013 года ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оценив военно-врачебную экспертизу ООО «МКЦ «Военврач» суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий. К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании обследования призывника, анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника.

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу в связи с наличием заболевания имели место при прохождении медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии, то суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии ... городского округа ... РБ от < дата > нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем оно подлежит отмене, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению.

В соответствии с п.17(5) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии призывнику выдается военный билет установленного образца.

В связи с указанным устранение нарушений прав административного ситца в соответствии со ст.227 КАС РФ подлежит путем обязания Призывной комиссии ... устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 по принятию решения в соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53 "О воинской обязанности и военной службе" с учетом заключения ООО «МКЦ «Военврач» ... от < дата > о признании гражданина ФИО1 - «В» ограниченно годным к военной службе и выдачей последнему военного билета установленного образца.

Выдача удостоверения гражданина в силу п.15 указанного Положения подлежит призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, а не об освобождении от призыва, в связи с чем в данной части требования административного истца не восстанавливают его нарушенное право, а потому удовлетворению не подлежат.

Выдача военного билета уже свидетельствует о зачислении призывника в запас.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с ч.3 ст.108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

От экспертного учреждения ООО МКЦ «Военврач» поступило ходатайство о взыскании судебных расходов в связи с проведением судебной экспертизы №671 от 18 октября 2022 года в размере 55000 рублей.

В соответствии с пунктами 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений.

В силу п.4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года №1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

В связи с указанным ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» является территориальным органом Министерства обороны РФ.

Согласно п.2, п.3 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28 марта 1998 года №53 "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №704, компенсации подлежат расходы граждан, связанные с призывом на военную службу за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Поскольку экспертное заключение ООО «МКЦ «Военврач», проведенное по данному делу в отношении ФИО1 признано допустимым и достоверным доказательством, административные исковые требования удовлетворены, в связи с чем на основании ст.114 КАС РФ расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 000 рублей подлежат взысканию в пользу экспертной организации с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии ... от < дата > о признании ФИО1 годным к военной службе «Б-4» с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать Призывную комиссию ... устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии со ст.28 Федерального закона от < дата > ... "О воинской обязанности и военной службе" с учетом заключения ООО «МКЦ «Военврач» ... от < дата > о признании гражданина ФИО1 - «В» ограниченно годным к военной службе.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО «МКЦ «Военврач» расходы, связанные с проведением судебной экспертизы в размере 55000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова