УИД 77RS0019-02-2022-011567-51

Дело 2а-848/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-848/2022 по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об отмене решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес, просит суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 13.07.2022 № 8/04 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1, обязать ответчика зарегистрировать истца фио в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1, ссылаясь в обоснование заявленных требований на нарушение его прав принятым административным ответчиком решением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение помощника Останкинского межрайонного прокурора адрес фио, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии № 671 с правом решающего голоса.

23.06.2022 административный истец ФИО1 уведомил комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному адрес № 1 в порядке самовыдвижения.

На основании поданных истцом 24.06.2022 заявлений, решением № 15/1 от 28.06.2022 участковой избирательной комиссии № 671 полномочия фио как члена избирательной комиссии избирательного участка № 671 с правом решающего голоса были приостановлены на период проведения избирательной кампании по выборам депутата Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

03.07.2022 административным истцом, без участия членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № 671 адрес, были собраны подписи в поддержку его избрания.

04.07.2022 ФИО1 в ТИК адрес были представлены финансовый отчет кандидата, подписные листы в количестве 5 листов в одной папке и протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе.

06.07.2022 рабочей группой в составе двух человек, проведена проверка подписных листов, представленных ФИО1 в ТИК адрес.

Согласно протоколу от 12.07.2022 об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержу выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио, административным истцом было представлено 20 подписей избирателей, 20 из которых были признаны недействительными.

Представленные подписи признаны недействительными на основании п. 10 ч. 7 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес".

13.07.2022 принято решение № 8/4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио по основания п. 5 ч. 20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", ввиду отсутствия достаточного количества подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

С указанным отказом истец не согласен, заявляет требования о его отмене.

Вместе с тем, суд полагает принятое решение обоснованным, принятым с соблюдение требований действующего законодательства.

Так, согласно п. 7 ч. 10 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", недействительными признаются подписи избирателей, собранные: при участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса; путем принуждения избирателей в процессе сбора подписей; с использованием вознаграждения избирателей за внесение подписей; на рабочих местах; в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи.

Подписи избирателей, представленные ФИО1, являющимся членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 671 с правом решающего голоса, были собраны им самостоятельно, без привлечения лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей.

При таких обстоятельствах, представленные ФИО1 подписи обоснованно признаны недействительными, и, как следствие, решение об отказе в регистрации фио в качестве кандидата в депутаты является обоснованным.

Доводы истца фио о том, что поскольку его полномочия как члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 671 с правом решающего голос были приостановлены на основании решения от 28.06.2022, то он был вправе самостоятельно производить сбор подписей, основан не неверном толковании норм материального права.

Так, согласно п. «ж» ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", полномочия члена комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных подпунктами "ж", "к" и "л" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.

Вместе с тем, приостановление полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса не прекращает статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Административный истец ФИО1, обладая статусом члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, самостоятельно собирал подписи избирателей, чем прямо нарушил установленный законодательством запрет.

На основании ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению

Оспариваемое истцом ФИО1 решение принято на правомочном заседании избирательной комиссии необходимым количеством голосов, принятое решение не нарушает пассивное избирательное право административного истца, который, будучи членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, чьи полномочия были приостановлены, не был лишен права и возможности привлечь для сбора подписей в поддержку его кандидатуры, в установленном порядке, лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, соответствующих требованиям, установленным ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления об отмене решения избирательной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 5 дней.

Судья фио