КОПИЯ

Дело № 2а-6551/2023

УИД-66RS0003-01-2023-005765-22

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А.,

с участием прокурора Власова Д.С.,

представителя административного ответчика (Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – Гимназии № 108 им. В.Н. Татищева, Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности пребывания учащихся Муниципального автономного общеобразовательного учреждения – Гимназия № 108 им. В.Н. Татищева (далее - МАОУ «Гимназия № 108») в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ***, по результатам которых установлено, что в МАОУ «Гимназия №108» установлены окна с функцией поворотного (распашного) открывания, при этом отсутствуют на окнах замки безопасности, предусмотренные ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», утвержденным Протоколом № 136-П от 29.01.2021 Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации и введенным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 № 398-ст в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.11.2021. При этом, данный ГОСТ 23166-2021, устанавливающий требования не только к изготовлению, но, и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В соответствии с актом обследования пластиковых оконных блоков МАОУ «Гимназия №108» замки безопасности отсутствуют на оконных блоках, имеющих откидно-поворотный способ открывания, всего доступно к открыванию оконных створок, необорудованных замками безопасности, в количестве 159. Таким образом, в нарушение п.2 и 3ч.6 ст.28 Закона №273, МАОУ «Гимназия №108» безопасные условия обучения детей обеспечены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. В соответствии с Уставом МАОУ «Гимназия №108» собственником имущества является муниципальное образование «город Екатеринбург» (п. 1.7 устава), учредителем от имени муниципального образования «город Екатеринбург» является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга. Таким образом, Департамент образования Администрации города Екатеринбурга, являясь учредителем МАОУ «Гимназия № 108», обязан обеспечить безопасность обучающихся данного образовательного учреждения, выделив денежные средства МАОУ «Гимназия № 108» на установку замков безопасности на оконные блоки образовательного учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит:

1. Обязать Департамент образования Администрации города Екатеринбурга (ИНН ***) в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия №108» (ИНН ***) денежные средства, необходимые для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

2. Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №108» (ИНН ***) оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в течение четырех месяцев с момента выделения денежных средств.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

В связи с указанным, дело принято к производству суда в административном судопроизводстве.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве административных соответчиков суд привлек: Администрацию города Екатеринбурга, Министерство образования и молодежной политики Свердловской области; в качестве заинтересованного лица: Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования иска, на его удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика (Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований к данному ответчику по доводам письменного отзыва, который приобщил в дело.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на сайте суда.

От представителя административного соответчика - Министерство образования и молодежной политики Свердловской области – по доверенности ***5 поступил письменный отзыв на иск, в котором указано на то, что Министерство в данном споре является ненадлежащим ответчиком, поскольку, не обладает полномочиями учредителя муниципальных образовательных организаций. Просит отказать в удовлетворении требований к данному ответчику, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От представителя заинтересованного лица (Администрации Кировского района г.Екатеринбурга) по доверенности ***6 в суд поступил письменный отзыв, согласно которому разрешение требований оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

От иных лиц письменной позиции, ходатайств до начала судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), части 1 статьи 39 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 указанного пленума).

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя (статья 227 КАС РФ).

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 указанной статьи, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Протоколом №136-П от 29.01.2021 Межгосударственным советом постандартизации, метрологии и сертификации принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 №398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.11.2021.

В силу пункта 1 ГОСТа 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей.

В соответствии с пунктом 6.1.1 части 6 данного ГОСТа, оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий, согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от *** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт 6.3.1. ГОСТа 23166-2021 распространяется на образовательные организации.

Согласно пункту 6.3.1 части 6.3 указанного ГОСТа «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

При этом, ГОСТ 23166-2021, устанавливающий требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей.

В п. 5.1.8 ГОСТа 23166-2021 указано, что изделия (оконные блоки) должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Данные требования прямо адресованы соответствующим образовательным учреждениям, и их невыполнение создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся в данных учреждениях детей.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

С учетом вышеприведенных положений, оконные блоки в детских, дошкольных и школьных учреждениях должны быть приведены в соответствие с требованиями ГОСТом 23166-2021 независимо от даты ввода здания учреждения в эксплуатацию, а также независимо от проведения реконструкции или капитального ремонта.

Как указывает административный истец (прокурор) и подтверждается представленными документами, прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности пребывания учащихся МАОУ «Гимназия № 108» в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ***.

03.08.2023 и 05.09.2023 в адрес Директора МАОУ «Гимназия №108» направлены запросы о предоставлении информации о наличии в образовательном учреждении на оконных блоках с функцией поворотного (распашного) открывания створки замков безопасности.

В ответах указано, что здание МАОУ «Гимназия № 108» построено в 1959 году; на оконных блоках с функцией поворотного (распашного) открывания створки частично имеются замки безопасности на ручках для открывания, согласно акту обследования.

В соответствии с актом обследования пластиковых оконных блоков МАОУ «Гимназия № 108» замки безопасности отсутствуют на оконных блоках, имеющих откидно-поворотный способ открывания, всего доступно к открыванию оконных створок, необорудованных замками безопасности, в количестве 159, из них: Литер «А»: 1 этаж - 53; 2 этаж - 29; 3 этаж - 50; итого: 132 (53+29+50); Литер «Б»: 1 этаж - 8; 2 этаж - 19; итого: 27 (8+19).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Доказательств того, что МАОУ «Гимназия № 108» на момент рассмотрения дела судом приняты меры к устранению нарушений, суду не представлено.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие со стороны образовательного учреждения в виде несоблюдения пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Закона № 273, выразившееся в необеспечении безопасных условий обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Срок на обращение в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ (в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов), прокурором не пропущен, поскольку, оспариваемое бездействие до настоящего времени не устранено.

При таких обстоятельствах, судом установлена совокупность, предусмотренная статьей 227 КАС РФ.

Определяя способ восстановления нарушенного права, в силу статьи 227 КАС РФ, а также разрешая требования прокурора об обязании Департамента образования Администрации города Екатеринбурга выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 108» денежные средства, необходимые для оборудования в здании образовательного учреждения оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», а Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №108» оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.4, 1.8 Устава МАОУ «Гимназия № 108», утверждённого Распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 11.03.2020 ***, МАОУ «Гимназия № 108» является бюджетным учреждением, учредителем которого является от имени муниципального образования «город Екатеринбург» Департамент образования Администрации города Екатеринбурга.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 Устава МАОУ «Гимназия № 108» к компетенции Департамента образования Администрации города Екатеринбурга, как учредителя, относится решение вопросов о выделении из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» средств для обеспечения уставной деятельности учреждения, включая развитие материально-технической и научно-методической базы учреждения, проведение капитального ремонта.

При этом, источниками формирования имущества МАОУ «Гимназия № 108», в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»; имущество, закрепленное Департаментом за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества; доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим Уставом; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления (пункт 6.2 Устава).

При этом, в силу пункта 6.3 Устава, учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением, или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, а также финансовое обеспечение развития Учреждения в соответствии с программами, утвержденными в установленном порядке.

Учреждение ежегодно, не позднее 01 июля, представляет Учредителю расчет предполагаемых расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, а также финансовое обеспечение развития Учреждения, в соответствии с программами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 56 Устава муниципального образования город Екатеринбург, принятого решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 N8/1 (далее - Устав муниципального образования "город Екатеринбург"), муниципальное образование в установленном порядке создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и муниципальные учреждения; функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляет администрация города Екатеринбург в лице органов администрации города Екатеринбурга.

Согласно п. 1 Положения "О Департаменте образования администрации города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2014 N 20/18 Департамент образования администрации города Екатеринбурга является отраслевым органом администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий администрации города Екатеринбурга в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 8 п. 11 названного Положения, в целях исполнения возложенных на него полномочий Департамент образования выполняет функции по обеспечению выполнения муниципальными образовательными и подведомственными организациями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятию ими мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда. Согласно подпункту 26 названного пункта Положения, Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования г. Екатеринбурга, а в соответствии с пп. 1 этого же пункта, от имени администрации города Екатеринбурга создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные и подведомственные организации, утверждает их уставы, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов, осуществляет иные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и подведомственных организаций.

Помимо прочего, Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования города Екатеринбурга; разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальными образовательными и подведомственными организациями муниципальных услуг (выполнение работ); устанавливает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными и подведомственными организациями в соответствии с их уставной деятельностью, заключает с ними соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий; составляет бюджетную роспись Департамента как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств (пункты 26 - 29); выполняет в отношении муниципальных образовательных и подведомственных организаций функции в сфере закупок, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами для органа, осуществляющего полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств муниципальных образовательных и подведомственных организаций (п. 32 Положения).

Таким образом, Департамент образования Администрации г.Екатеринбурга является отраслевым органом администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий администрации города Екатеринбурга в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации; главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Департамент, как главный распорядитель бюджетных средств, не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования (ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации), но, и осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований (п. 4 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации), вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Кроме того, финансирование может быть осуществлено за счет внебюджетных средств.

Вместе с тем, в данном случае, суду не было представлено надлежащих доказательств того, что МАОУ «Гимназия № 108» не достаточно собственных денежных средств для обеспечения финансирования указанных в исковом заявлении мероприятий, а также того, что МАОУ «Гимназия № 108» обращалось в порядке, установленном вышеуказанными положениями и бюджетным законодательством к Департаменту образования для получения субсидии на финансовое обеспечение указанных в исковом заявлении мероприятий, однако, ему в этом Департаментом было отказано.

Таким образом, учитывая нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации, в данном случае не установлено незаконного бездействия со стороны Департамента образования в виде не выделения финансирования указанных в исковом заявлении мероприятий, в связи с чем, требования к Департаменту не подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования о возложении на Департамент образования указанных обязанностей по выделению дополнительных средств без установления факта их недостаточности у учебного заведения и соблюдения процедуры финансирования, установленной действующим законодательством и Уставом учебного заведения, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность Департамента, что противоречит положениям статьи 10 Конституции РФ (данный вывод также соответствует позиции Свердловского областного суда, выраженной в апелляционном определении от 31.10.2023 по делам № 33а- 16038/2023, № 33а-16038/2023 от 02.11.2023 по делу № 33а-16021/2023).

Определяя срок, в течение которого, в силу статьи 227 КАС РФ, на МАОУ «Гимназия № 108» должна быть возложена обязанность по устранению допущенного нарушения, суд принимает во внимание, что установленные прокурором нарушения связаны с безопасностью несовершеннолетних детей и сотрудников учебного заведения, следовательно, подлежат устранению в кратчайший срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный прокурором четырехмесячный срок при всех указанных обстоятельствах, является достаточным. Кроме того, возражений относительно указанного срока никем не было высказано, доказательств невозможности устранения допущенного нарушения, в указанный прокурором срок, не представлено.

В связи с указанным, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме к административному ответчику - Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – Гимназии №108 им. В.Н. Татищева.

При этом, оснований для удовлетворения требований к административным ответчикам - Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, Министерству образования и молодежной политики Свердловской области – в данном конкретном случае – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – Гимназии №108 им. В.Н. Татищева о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения – Гимназия №108 им. В.Н. Татищева, выразившееся в не оборудовании в здании образовательного учреждения по адресу: ***, оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – Гимназия №108 им. В.Н. Татищева устранить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, путем возложения обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения по адресу: ***, оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – Гимназия №108 им. В.Н. Татищева об исполнении решения суда сообщить административному истцу и Кировскому районному суда г. Екатеринбурга в течение месяца со дня его исполнения.

Требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту образования Администрации г.Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд *** в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова