Решение по делу № 2А-2179/2022 от 14.06.2022 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИИ

14 июня 2022 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Д,

с участием:

помощника Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) М,

представителя административного истца – П, действующего на основании доверенности № К 130 от (дата обезличена),

административного ответчика Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к Т о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к Т о продлении административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев и установлении дополнительного ограничения – обязание явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на то, что Т, (дата обезличена) года рождения, уроженцу (адрес обезличен), осужденному приговором Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) отбытии наказания, решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с административными ограничениями: обязанием являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запретом выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления данного органа; установлением запрета пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

При постановке на учет в ОМВД России по (адрес обезличен) поднадзорному Т были разъяснены административные ограничения и вынесено письменное предупреждение об ответственности за их нарушение, в том числе об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, а также за уклонение от административного надзора (л.д. 7, 8), проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений. Для регистрации Т были определены первый и третий вторники каждого месяца с 09:00 до 18:00 часов в кабинете (номер обезличен) ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен) (л.д. 9-10).

После установления административного надзора Т в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- (дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 3 суток;

- (дата обезличена) - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток,

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток,

- (дата обезличена) - по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток, что по мнению административного истца, является основанием для продления последнему срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения.

В ходе разбирательства по делу представитель административного истца Отдела МВД России по (адрес обезличен) П административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Т в судебном заседании пояснил, что полностью признаёт административный иск и согласен с продлением ему ранее установленного административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев и дополнении ограничений. (номер обезличен)

Помощник Кстовского городского прокурора (адрес обезличен) своем заключении указала, что с учетом положений Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и представленных в материалы дела доказательств, заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проанализировав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Основания и порядок продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, при этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении Т, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), вступившим в законную силу (дата обезличена) (л.д. 4-6), установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, то есть до (дата обезличена), с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов вечера до 06:00 часов утра следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запрета выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления данного органа.

При постановке на учет в Отдел МВД России по (адрес обезличен) в отношении Т было вынесено письменное предупреждение о возможности продления срока административного надзора, в том числе в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, а также за уклонение от административного надзора (л.д. 8).

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что поднадзорное лицо Т в течение одного 2022 года в общей сложности четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д. 21),

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 19),

- (дата обезличена) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д. 20).

Согласно имеющимся в деле справке-характеристике на Т, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по (адрес обезличен) и справке на физическое лицо (л.д. 22, 13-17), последний проживает один, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности Т, суд, признавая доводы административного иска мотивированными, приходит к выводу о необходимости продления Т срока, ранее установленного административного надзора, и дополнении установленных административных ограничений, находя данные меры соответствующими перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона об установлении административного надзора, целям и задачам административного надзора, направленными на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, и оказание на Т индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к Т о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения удовлетворить в полном объеме.

Продлить поднадзорному Т, (дата обезличена) года рождения, уроженцу (адрес обезличен), гражданину РФ (номер обезличен), выданный (дата обезличена) Отделом УФМС России по (адрес обезличен) в (адрес обезличен)) срок ранее установленного административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязать поднадзорное лицо являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.(адрес обезличен)