Решение по делу № 2-123/2023 от 19.05.2023 - о взыскании задолженности, а также по встречному исковому заявлению <ФИО> к ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ ЖКС №4 сделать перерасчет и освободить от оплаты за отопление.

УИД 23MS0069-01-2022-001668-54

К делу № 2-123/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «19» мая 2023 года.

Крымский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием представителя ответчицы ФИО1 –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности, а также по встречному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ ЖКС №4 сделать перерасчет и освободить от оплаты за отопление,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГБУ ЦЖКУ, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее — ответчик) о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также пени.

Свои требования мотивирует тем, что в целях исполнения государственного задания, а также функций Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению коммунальными услугами объектов коммунальной инфраструктуры Минобороны России приказами от 18.01.2017 № 171 и от 28.04.2017 № 1337 директора имущественных отношений Минобороны России на праве оперативного управления закреплены сети теплоснабжения, водоснабжения, канализации объектов, расположенных на территории военного городка №2 по ул. Слободка в г. Крымске. ФГБУ ЦЖКУ оказывает услуги горячего и холодного водоснабжения, водоотведения для военного городка № 2 по ул. Слободка в г. Крымске, а также собственникам и нанимателям в расположенных рядом многоквартирных жилых домах, в том числе в жилой дом № 104 по ул. Слободка в качестве ресурсоснабжающей организации. Должник является нанимателем служебного жилого помещения № 1 в дому № 104 по ул. Слободка на основании договора найма жилого помещения в ведомственных домах МО РФ № б/н от 04.01.1999, где проживает до настоящего времени. Между учреждением (ресурсоснабжающая организация) и должником заключен публичный договор, согласно которому учреждение предоставляет потребителю коммунальные услуги. В силу ч. 6 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется. В силу п. 6-7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. На основании ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. В нарушение требований действующего законодательства обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги ответчиком до настоящего времени исполнена не в полном объеме, в связи с чем у последнего образовалась задолженность за период с 01.11.2020 по 31.03.2022 в размере 11 779 руб.25 коп. В адрес должника ежемесячно выставлялись квитанции на оплату предоставленных услуг с указанием суммы задолженности, но до настоящего времени требования по оплате долга в добровольном порядке не исполнены. В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени. Согласно расчету взыскателя сумма пени за период задолженности по состоянию на 31.03.2022 составляет 8 528 руб. 90 коп. Помесячный расчет суммы задолженности и пени прилагается в виде выписки из лицевого счета о начислениях и оплатах в размере каждой коммунальной услуги. Начисления ответчику за холодную воду и водоотведение не производилось по ее заявлению в связи с отсутствием расхода холодной воды. Расчет задолженности основан на Жилищном кодексе Российской Федерации и Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. При расчете платы применены тарифы, утвержденные в установленном законом порядке приказам РЭК ДЦиТ Краснодарского края. С учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика задолженность за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 в размере 11 779 руб. 25 коп. и начисленную пеню за период задолженности по состоянию на 31.03.2022 в размере 8 528 руб. 90 коп.

Ответчик иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что с 1998 года после сдачи в эксплуатацию новых домов, которые подключены к той же котельной, в её доме, а в особенности в её угловой квартире (кухня и обе комнаты с северной стороны), отопление стало очень плохим, ещё хуже после отключения от центрального отопления квартиры № 3 (в 2009г). Батареи либо вообще холодные, либо температуры парного молока. Из-за постоянной сырости в квартире, даже в отопительный период, у неё на кухне и в коридоре сгнили и провалились полы. Горячая вода в точке разбора t = 28-38°C (при норме t = +65°C). Она и многие жильцы дома вынуждены были отказаться от услуги горячего водоснабжения, и установить электроводонагреватели, хотя экономически это невыгодно. Отопление стало хуже многократно, так как теплотрасса к её дому не утеплялась с 1982 года, а старый рубероид, которым окутаны трубы, давно пришёл в негодность. Как видно на фото, трубы ржавые (без химзащиты), ничем не утеплены. На протяжении 40 лет промывка и опрессовка систем теплоснабжения в доме ни разу не проводилась. Из-за изношенности никогда не заменявшихся инженерных сетей проводить её небезопасно. Давление, температурные параметры коммунальной услуги по теплоснабжению не соответствуют норме. Учитывая крайне неудовлетворительное состояние теплосетей, независимо от работы самой котельной, тепло в дом подаётся очень плохо, а иногда вообще не подаётся. В мае 2021 года ЖКС № 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по ЮВО прекратила предоставлять жилищному фонду коммунальную услугу по отоплению. Просила отказать удовлетворении иска в полном объеме.

ФИО1 предъявила встречное исковое заявление к ФГБУ ЦЖКУ, мотивировав его тем, что она является нанимателем двухкомнатной квартиры № 1 дома 104 по улице Слободка. Являясь исполнителем коммунальных услуг, ФГБУ ЦЖКУ обязано предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству условиям договора (№ 3 – УЖФ – ЮВО – 01 от 20.09.2017г.), обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информацию о коммунальных услугах согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причиняли вреда его имуществу. Не допускается оказание услуги без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Ответчик свои обязанности исполнял ненадлежащим образом. Это выразилось в том, что с июля 2018г. по апрель 2021г, техническое обслуживание подземной части теплотрассы не проводилось, опрессовка и промывка системы отопления не проводилась (вообще не обслуживалась с 1982 года). На работу отопительной системы так же оказывает влияние отсутствие теплоизоляция трубопровода. Воздушная трасса от дома № 169 просто обмотана ветошью и рубероидом, есть участки с совершенно оголёнными трубами, они ржавые (без химзащиты), ничем не утеплены. Подземная часть теплотрассы к домам № 104, 105 обогревает землю в сухую погоду и находится в воде в период дождей и таяния снега. Тепло теряется в теплоносителе, а к дому доходит примерно 25-35%. Теплоизоляция труб отопления не отвечает требованиям и нормам ГОСТа. Давление, температурные параметры коммунальной услуги по теплоснабжению не соответствуют норме. Отопительная система работает не в полную мощность, смонтирована по принципу «сверху – вниз».Охлаждённая в отопительных приборах второго этажа вода поступает для обогрева первого (именно от батареи температура подачи ещё ниже) и только потом уходит в «обратку». Количество чугунных секций батарей в нашем доме не соответствует нормам (1 секция на 2 кв.м. при высоте стен 2,65м). Высота помещений дома составляет 3,2м. В комнате истицы по встречному иску 20 кв.м. и расположено всего 8 секций чугунных радиаторов, а в таких же комнатах других квартир – до 15. В некоторых квартирах проведены трубы отопления в туалетах и в ванных комнатах, в её же квартире на 23 кв.м. (кухня, коридор, ванная, туалет, кладовая) установлено всего 3 секции чугунных радиаторов в кухне, которых даже при надлежащем качестве отопления, катастрофически не хватает. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации обязанность по правильной эксплуатации тепловых энергоустановок ответчиком не выполнялась. Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (№ 115 от 23.03.03г.), промывка и опрессовка системы теплоснабжения – это обязательная ежегодная процедура, подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается. Котельная не обеспечивает нормативного давления в системе отопления. В доме отсутствует подвальное помещение, на фундаменте нет плит перекрытия: ничем не отсыпанная земля + лаги + пол (как в сарае).В связи с этим через разрушенные цоколь и отмостки влага проникает в подпол. В квартирах сырость, грибок, гниёт пол. Пол ледяной даже летом. Таким образом, технически, физически, логически коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям дома № 104, не могут считаться услугами надлежащего качества. Наниматель не обязан доказывать правильность строительства, монтирование, расположение и обслуживание инженерных сооружений. Это обязанность наймодателя и должно быть отражено в технической документации, которая должна быть в ЖЭК отделе № 4.Действия (бездействие) сотрудников ЖЭК отдела № 4 г. Новороссийска филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ причинили истице моральный вред, поскольку отказывались проводить текущий ремонт и техобслуживание теплоносителей. Она вынуждена затрачивать время и средства для защиты своих нарушенных прав в суде. В соответствии со ст. 15 закона «О защите прав потребителей» это даёт мне право требовать возмещения морального вреда и перерасчета платы за коммунальные услуги (с 01.11.2020г. по 31.03.2022г.) вплоть до полного освобождения. Просит обязать ответчика по встречному иску сделать перерасчёт и освободить её от оплаты за отопление.

Ответчик по встречному иску (ФГБУ ЦЖКУ) требования не признал, считая их необоснованными. Просил в удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

Представитель ФГБУ ЦЖКУ в судебное заседание не явился, направил суду дополнительные документы в обоснование заявленных требований и заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска ФГБУ ЦЖКУ и настаивали на удовлетворении встречного иска.

Изучив материалы дела и доводы искового заявления, встречного искового заявления, допросив свидетелей, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее — Правила № 354).

Пунктом 3 Правил № 354 установлены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), одно из которых - соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон № 190-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В части 17 статьи 2 Закона N 190-ФЗ определено, что надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

На основании подпунктов 7, 8 части 5 статьи 20 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Обязанностью теплосетевой организации является осуществление организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя (статья 17 Закона N 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Исходя из пунктов 1, 4 части 1, части 1.1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, в том числе по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, выполнению требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контролю за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 20 Закона N 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

Согласно части 3 статьи 20 названного Федерального закона проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 этой статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (часть 5).

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному сезону (Правила N 103), которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

В соответствии с порядком проведения проверки, регламентированным в главе II Правил N 103, проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В частности, согласно пунктам 2, 5, 6 Правил N 103 проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций к отопительному периоду осуществляется комиссией, которая образуется уполномоченным органом местного самоуправления, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.

К работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.

Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных названными Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 1 к названным Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду. При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения (пункты 7, 8 Правил N 103).

Согласно пункту 11 Правил N 103 в случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Пунктом 12 Правил N 103 предусмотрено, что организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Согласно пункту 13 Правил N 103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;

2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;

7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

8) обеспечение качества теплоносителей;

9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении;

11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;

14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В соответствии с пунктом 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), промывка систем отопления проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб.

В соответствии с пунктом 9.3.24 Правил N 115 до включения отопительной системы в эксплуатацию после монтажа, ремонта и реконструкции перед началом отопительного сезона проводится ее тепловое испытание.

Как следует из п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

В силу п. 5.2.10 Правил № 170 промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, при этом должно достигаться полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя. Для промывки используется водопроводная или техническая вода Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах промывку и дезинфекцию, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены обязательные технические мероприятия по подготовке системы теплоснабжения многоквартирного дома к отопительному периоду, в том числе промывка системы теплоснабжения многоквартирного дома.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательства выдачи ему комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду и паспорта готовности к отопительному периоду, предусмотренные Правилами № 103, что расценивается судом, как отсутствие доказательств надежного и качественного оказания услуг теплоснабжения ответчику.

Представленные истцом копии актов и паспорта готовности военного городка к отопительному сезону не соответствуют Правилам № 103, в связи с чем суд признает их недопустимыми доказательствами в соответствии со ст. 60 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Поскольку оригиналы указанных документов суду не представлены и невозможно установить их подлинное содержание с помощью других доказательств, нет оснований считать доказанными обстоятельства, на которые ссылается истец.

По ходатайству ответчика судом допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, которые показали что они проживают в соседних с ответчиком квартирах в доме № 104 по ул. Слободка в г. Крымске Краснодарского края.

Так, свидетель ФИО4 подтвердила, что на протяжении всего отопительного периода 2020 — 2021 годов температура воздуха в её квартире и квартире ответчика ФИО1 не превышала 16 -17 градусов. Будучи соседкой ответчика и, испытывая дискомфорт от низкой температуры воздуха в квартире, она общалась с ней и систематически участвовала в измерении данной температуры в квартире ФИО1, которая жаловалась на холод, сырость, образование грибка и плесени, необходимость подключать электрообогреватели, а также надевать теплую одежду, чтобы согреться.

Аналогичные показания дала и свидетель ФИО5

Показания свидетелей принимаются судом во внимание, как допустимые доказательства с учетом ст. 55 ГПК РФ и разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Согласно Правил № 354 в жилых помещениях температура воздуха должна быть не ниже +18 С (в угловых комнатах +20 С). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток от 0.00 до 5.00 часов - не более 3 С, в то время как снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Судом также исследованы фотографии тепловых сетей, на которых зафиксированы, в том числе, факты существенного повреждения изоляционного слоя труб с их полным либо частичным оголением.

Суд считает, что при таких обстоятельствах услуги теплоснабжения оказывались истцом ненадлежащим образом.

Кроме того, истец не подтвердил наличие у него оформленного в установленном законом порядке имущества (котельная и тепловые сети), необходимого для оказания услуг теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В нарушение указанных норм доказательства государственной регистрации права оперативного управления за истцом на котельную и тепловые сети, как объекты недвижимого имущества, суду не представлены, в связи с чем право владения, пользования и управления указанным имуществом истцом не подтверждено.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, единственным доказательством возникновения права оперативного управления на недвижимое имущество истца, в том числе котельную и тепловые сети, является только выписка из Единого государственного реестра недвижимости, которая в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлена.

В этой связи представленные истцом приказы департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017 № 171 и от 28.04.2017 об утверждении Перечня недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не являются доказательствами закрепления за истцом недвижимого имущества (котельной и тепловых сетей).

В пункте 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ дано определение теплоснабжающей организации, под которой понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Неподтверждение истцом права владения на источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения указывает на отсутствие у него статуса теплоснабжающей организации и, соответственно, отсутствие права осуществлять продажу потребителям тепловой энергии.

Не представлены истцом и доказательства, подтверждающие его право осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожароопасного объекта (котельной).

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116-ФЗ) установлены критерии опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с названным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону.

В силу подпункта "а" пункта 1 приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону N 116-ФЗ количествах, помимо иных опасных веществ, воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Согласно пункту 1 приложения 2 "Классификация опасных производственных объектов" к Закону N 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к названному Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 приложения 2), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2.

Системный анализ приведенных положений Закона N 116-ФЗ приводит к следующим выводам.

Для объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 приложения 2 к Закону N 116-ФЗ сделаны исключения из установленного в пункте 1 приложения 1 критерия нахождения количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на производственном объекте.

Следовательно, объекты, указанные в пунктах 2, 3, 4 приложения 2 классифицируются как опасные производственные объекты в соответствии с критериями, установленными в этих пунктах.

Согласно пункту 4 приложения 2 к Закону N 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 данного пункта.

Таким образом, все газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления относятся к опасным производственным объектам в зависимости от давления газа; по такому единственному критерию устанавливается тот или иной класс опасности этих объектов.

В этой связи котельная № 132 имеет признаки опасного производственного объекта, подлежащего включению в соответствующий реестр и лицензированию.

Между тем доказательств лицензирования истцом опасного производственного объекта не представлено.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Из пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Эксплуатация котельной в г. Крымске, как взрывопожароопасного объекта без лицензии, свидетельствует о незаконной деятельности истца, который не вправе извлекать выгоду из своего незаконного поведения (ст. 10 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

В части удовлетворения требования о взыскании пени суд также отказывает, поскольку они производны от требований о взыскании задолженности.

Встречное исковое заявление ФИО1 к ФГБУ ЦЖКУ подлежит частичному удовлетворению, по следующие основаниям.

В соответствии с п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

С учетом установленных судом фактов оказания ответчиком по встречному иску услуг теплоснабжения ненадлежащего качества требования ФИО1 об обязании ФГБУ ЦЖКУ выполнить перерасчет по оплате за жилищно-коммунальные услуги, подлежат удовлетворению.

Остальные требования по встречному иску удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности, пени отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.11.2020 по 31.03.2021.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья. подпись Копия верна