Дело № 2а-4613/2023
25RS0001-01-2023-005240-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Владивосток 15 ноября 2023 года
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Елькиной А.В.,
при секретаре Драузиной А.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Владивостока к Ц.В. о предоставлении доступа в жилое помещение,
установил :
администрация города Владивостока обратилась в суд с административным иском к Цзян Вэньчэн о предоставлении доступа в жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Владивостока из жилищной инспекции Приморского края (далее – Инспекция) поступил акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> от 16.05.2022, согласно которому в ходе осмотра установлено, что собственником квартиры № внутриквартирные несущие перегородки демонтированы, в комнатах № демонтирован пол, железобетонное перекрытие, кирпичные опоры, межкомнатные перегородки помещений №. В помещении № 1 возведена перегородка, ограждающая от жилой комнаты, предназначенная под обустройство гардероба.
Собственником указанного жилого помещения является Ц.В. что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2022 №, решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения уполномоченным органом не принималось.
В адрес Цзян Вэньчэна вынесено предписание от 30.05.2022 № 29/3-20 с требованием в срок два месяца со дня его вручения устранить нарушения жилищного законодательства, которое направлено в адрес собственника заказным письмом с уведомлением.
В целях проведения проверки исполнения предписания от 30.05.2022 № 29/3-20 специалистом администрации города Владивостока неоднократно организовывались проверки.
Уведомлениями от 12.07.2022№ 14705-ог/29, от 11.08.2022 № 14705-ог/29 административный ответчик был извещен о необходимости предоставления доступа в указанное помещение с целью проведения проверки исполнения предписания, согласно актам проверки от 08.08.2022, 15.09.2022 доступ в жилое помещение предоставлен не был.
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть спорное жилое помещение не удалось. В связи с непредоставлением доступа в жилое помещение для осмотра, администрация города Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт нарушения жилищного законодательства в настоящее время.
Административный истец просил суд обязать Ц.В. предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от 30.05.2022 № 29/3-20.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Цзян Вэньчэн в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Принимая во внимание надлежащее извещение административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, с учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, Ц.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>
05.05.2022 комиссией ООО «УК 71-го микрорайона» произведен осмотр указанного жилого помещения, в ходе которого установлен демонтаж несущих перегородок, деревянный пол, железобетонное перекрытие, кирпичные опоры (в комнатах 1, 3, 5).
16.05.2022 в соответствии с решением от 12.05.2022 в рамках регионального государственного жилищного надзора Владивостокским территориальным отделом Инспекции проведена выездная проверка, по результатам которого установлено нарушение собственником жилого помещения обязательных требований, предусмотренных статьей 26 ЖК РФ.
Согласно акту осмотра от 16.05.2022 составлен акт осмотра указанного жилого помещения, согласно которому в ходе осмотра установлено, что собственником квартиры № внутриквартирные несущие перегородки демонтированы, в комнатах № демонтирован пол, железобетонное перекрытие, кирпичные опоры, межкомнатные перегородки помещений №. В помещении № возведена перегородка, ограждающая от жилой комнаты, предназначенная под обустройство гардероба. Установлен факт самовольной перепланировки и переустройства.
Указанный акт направлен в администрацию города Владивостока с целью вынесения управлением содержания жилищного фонда в адрес собственника жилого помещения № в многоквартирном <адрес> предписания с требованием о приведении квартиры в прежнее состояние.
Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> уполномоченным органом не принималось.
30.05.2022 в адрес административного ответчика было направлено предписание № 29/3-20 с требованием в срок два месяца со дня его вручения устранить нарушения жилищного законодательства, а именно привести жилое помещение № в многоквартирном <адрес> в прежнее состояние.
В целях установления исполнения (неисполнения) собственником предписания от 30.05.2022 № 29/3-220 в адрес административного ответчика были направлены уведомления о проведении проверок, назначенных 08.08.2022 и 15.09.2022. Согласно актам проверки предписания от 08.08.2022 и от 15.09.2022 доступ в помещение собственником предоставлен не был.
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно статье 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Нормами ЖК РФ, иными нормативными актами в сфере жилищных правоотношений не регламентирован вопрос, как часто собственник жилого помещения обязан допускать в жилое помещение работников органом местного самоуправления, в связи с чем, суд полагает возможным применить по аналогии подпункта «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, согласно которому потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.
Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии со статьей 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Согласно статье 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера
В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Учитывая, что административный ответчик как собственник жилого помещения несет ответственность за использование жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию надлежащего состояния жилого помещения, недопущению бесхозяйного обращения с жилым помещением, принимая во внимание, что отсутствие либо наличие факта нарушения прав и законных интересов иных жителей данного дома могут быть установлены только по результатам осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, при этом нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации города Владивостока на осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и обязанность жильцов обеспечить доступ представителей контрольных органов в жилое помещение в заранее согласованное время, административному ответчику направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение администрации города Владивостока не предоставлен.
Таким образом, суд полагает требования администрации города Владивостока о возложении на собственника обязанности предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения предписания органа муниципального жилищного контроля подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление администрации города Владивостока к Ц.В. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Возложить на Ц.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес> для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проверки исполнения предписания управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока от 30 мая 2022 года № 29/3-20.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 29 ноября 2023 года.
Судья А.В. Елькина