Решение по делу № 2-731/2022 от 28.12.2022 - о признании незаконным действий по начислению платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, о возложении обязанности на ответчика исключить из предъявляемых к оплате услуг начисления за холодное водоснабжение и водоотведение.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2022-001470-54

Производство№ 2-731/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхитной Н.В.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Товарищества собственников жилья «Труд» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика» о признании незаконным действий по начислению платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, о возложении обязанности на ответчика исключить из предъявляемых к оплате услуг начисления за холодное водоснабжение и водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика» (далее – ГУП «ДЕЗ») о признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения и о возложении обязанности на ответчика исключить из предъявляемых к оплате начислений задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Требования истца, со ссылками на положения п. 3 и п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 6, ст. 12, ст. 151, п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, раздела VIII, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 165, Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «б» п. 1, п. 2, подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, п. 1 и абз 3 п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», Определения Верховного суда РФ в от 26 ноября 2020 г. № 301-ЭС20-18436, мотивированы следующим. Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв. №. Товарищество собственников жилья «Труд» (далее – ТСЖ «Труд») осуществляет управление указанным домом и оказывает коммунальные услуги, в том числе холодного водоснабжения и водоотведения, которыми истец пользуется и исправно оплачивает. С 2019 г. истцу начали приходить платежные документы на оплату коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения от ГУП «ДЕЗ». Таким образом, в настоящее время ему приходят одновременно квитанции и от ТСЖ «Труд», и от ответчика на оплату одних и тех же услуг. В ходе многочисленных разбирательств было установлено, что между ТСЖ «Труд» и ответчиком был заключён договор на холодное водоснабжение и водоотведение от 12 мая 2017 г. № 811, на основании которого ТСЖ «Труд» предоставляло потребителям коммунальные услуги холодного водоснабжения, собирая за данные услуги плату и в последующем перечисляло собранную плату ответчику. Позднее, ГУП «ДЕЗ» направило ТСЖ «Труд» уведомление от 14 февраля 2019 г. исх. № 63 об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного договора от 12 мая 2017 г. № 811 и заключении договоров ресурсоснабжения непосредственно с собственниками помещений. В обоснование своих действий ГУП «ДЕЗ» сослался на решение общего собрания собственников помещений дома № 28 по ул. Краностроителей от 08 августа 2018 г. указав, что на указанном собрании собственники помещений приняли решение о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В свою очередь ТСЖ «Труд» не согласилось с вышеуказанными действиями ГУП «ДЕЗ» и обратилось с иском к последнему о признании недействительным отказа от договора от 12 мая 2017 г. № 811 и признании данного договора действующим. Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 мая 2021 г. по делу № А66-18208/2019 вышеуказанный спор был разрешен и судом было установлено ряд существенных обстоятельств (имеющих преюдициальное значение): уведомление ГУП «ДЕЗ» от 14 февраля 2019 г. исх. № 63 не повлекло расторжения ранее заключённого договора от 12 мая 2017 г. № 811; решение общего собрания от 08 августа 2018 г. не изменило схему отношений между ГУП «ДЕЗ», ТСЖ и собственниками: ТСЖ (а не ГУП «ДЕЗ») является лицом уполномоченным требовать оплаты за коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения и также ТСЖ является исполнителем коммунальных услуг для собственников; договор от 12 мая 2017 г. № 811 действует по сегодняшний день без каких-либо изменений на ранее согласованных условиях. Таким образом, Арбитражный суд Тверской области отказал в иске не по причине неправомерности требований Товарищества, а в связи с отсутствием предмета спора: Товарищество оспаривало расторжение договора № 811, в то время указанный договор является действующим, никогда не расторгался и продолжает действовать до настоящего времени. Арбитражный суд указал, что ТСЖ является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений и лицом, уполномоченным требовать оплаты за услуги холодного водоснабжения и водоотведения. По обращению Госжилинспекцией Тверской области была проведена проверка, предметом которой были вопросы законности начисления платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения. В результате данной проверки было установлено, что ТСЖ «Труд» осуществляет начисление платы за вышеуказанные услуги на законных основаниях, а упомянутое выше решение собрания от 08 августа 2018 г. является недействительным, о чём также был составлен акт проверки от 02 декабря 2019 г. № 8058/ОГ-19. Спорный дом, находящий в управлении Товарищества, не подключён к централизованной системе водоснабжения, оборудован индивидуальным тепловым пунктом, оснащённым теплообменниками, которые используются для самостоятельного приготовления горячей воды, горячая вода как коммунальный ресурс ТСЖ не поставляется. Предъявление ответчиком платежных документов, по мнению истца, нарушает стандарт управления многоквартирным домом являющегося в силу ч. 1 ст. 165 ЖК РФ неотъемлемым требованием к обеспечению нормальных условий проживания граждан. Действия ответчика по выставлению в своих квитанциях платы за услуги водоснабжения и водоотведения создают необоснованную задолженность, чем вводят истца в заблуждение при оплате услуг.

Протокольным определением суда от 25 августа 2022 г. к производству приняты уточнённые исковые требования ФИО2 к ГУП «ДЕЗ» о признании незаконными действий ГУП «ДЕЗ» по начислению задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с марта 2019 г. по май 2022 г. в размере 52 006 руб. 97 коп., в том числе 12 326 руб. 19 коп. – «ГВС (m/н)», 17 411 руб. 76 коп. - «ХВС», 22 269 руб. 02 коп. - «Водоотведение»; о возложении обязанности на ответчика исключить из предъявляемых к оплате начислений задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с марта 2019 г. по май 2022 г. в размере 52 006 руб. 97 коп., в том числе 12 326 руб. 19 коп. – «ГВС (m/н)», 17 411 руб. 76 коп. - «ХВС», 22 269 руб. 02 коп. - «Водоотведение».

Протокольным определением суда от 30 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Единый Расчётный Кассовый Центр».

Протокольным определением суда от 08 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Тверской области, Правительство Тверской области и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Труд» ФИО1 исковые требования ФИО2 поддержал в полном объёме. Ранее в адрес суда предоставил отзыв на исковое заявление, со ссылками на положения ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4.4 ч. 2 ст. 44, ст. 154, ч. 6.3 и ч. 7 ст. 155, п. 1 ч. 1 ст. 157.2, Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 03 апреля 218 г. № 59-ФЗ, п. 16 Приказа Минстроя РФ от 25 декабря 2015 г. № 937/пр, разъяснения Минстроя РФ в письме от 04 мая 2018 г. № 20073-АЧ/04, абз. 2 п. 17, п. 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации о 06 мая 2011 г. № 354, решений Верховного Суда РФ от 05 мая 2014 г. № АКПИ14-197 и от 26 октября 2017 г. № АКПИ17-729 и определения от 25 декабря 2014 г. № 308-ЭС14-7187, от 13 июля 2017 г. № 301-ЭС17-8261, от 18 июня 2018 г. № 306-КГ18-7182, от 23 июля 2018 г. № 306-ЭС18-9338, п. 50 и п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. № 45097-АЧ/04, согласно которому ТСЖ «Труд» с 2014 г. осуществляет управление домом № 28 по ул. Краностроителей в г. Ржеве на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений от 21 апреля 2014 № 1. С указанного периода Товарищество предоставляет собственникам помещений все виды - коммунальных услуг, в том числе холодного водоснабжения и водоотведения посредством заключения соответствующих договоров ресурсоснабжения. Ответчик в спорный период являлся ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение и отведение сточных вод. Во исполнение своих обязанностей Товарищество заключило с Предприятием договор на холодное водоснабжение и водоотведение от 12 мая 2017 г. № 811 по условиям которого Товарищество приобретало коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и водоотведения у Предприятия для дальнейшего оказания коммунальных услуг гражданам-потребителям. Письмом от 14 февраля 2019 г. исх. № 63 Предприятие уведомило ТСЖ об отказе от исполнения договора от 12 мая 2017 г. № 811 и сообщило о заключении с 01 марта 2019 г. с собственниками вышеуказанного многоквартирного дома прямых договоров оказания коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения. В обоснование указанных действий Предприятие ссылалось на решение внеочередного общего собрания собственников помещений <...> от 08 августа 2018 г. На основании вышеизложенных действий Предприятие приступило к начислению платы за коммунальные услуги непосредственно гражданам-потребителям. Вопреки указанной позиции Предприятия, его действия в отношении собственников и являются незаконными. По мнению представителя, предприятие ошибочно толкует решение собрания от 08 августа 2018 г. Данное решение повлекло совершенно иные последствия, чем считает Предприятие. Последствия, порождённые данным решением не предоставляют Предприятию право совершать спорные действия, которые Истец просит признать недействительными. Решение собрания от 08 августа 2018 г. не относится к виду решений, предусмотренному ст.ст. 44, 157.2 ЖК РФ, а обладает иной природой и порождает иные правовые последствия. К иску приложен акт проверки Госжилинспекции Тверской области от 02 декабря 2019 г. № 8058/ОГ-19, в котором даны разъяснения относительно спорных правоотношений, в том числе дана оценка вышеупомянутому решению собрания. Как указывает Госжилинспекция ч. 6.3 ст. 155 ЖК РФ предусматривала право собственников помещений принять решение о внесении платы за некоторые коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающие организации. Указанная норма действовала до 02 апреля 2018 г., однако Федеральным законом от 03 апреля 218 г. № 59-ФЗ с 03 апреля 2018 г. данная норма была признана утратившей силу, и, одновременно с этим, были введены в действие п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК и ст. 157.2 ЖК РФ, которыми предусматривалось право собственников принять решение о заключении договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Решение собрания от 08 августа 2018 г. изложено в точном соответствии с формулировкой, предусмотренной ч.ч. 6.3, 7.1 ст. 155 ЖК РФ, оснований считать, что решение содержит намерение о заключении договоров непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, предусмотренное ст.ст. 44, 157.2 ЖК РФ, не имеется. Из содержания решения собрания от 08 августа 2018 г. следует, что собственники утвердили способ внесения платы не только в отношении потребляемых коммунальных услуг в жилых помещениях, но и в отношении коммунальных ресурсов «...поставляемых для содержания общего имущества дома (ОДН)». В отношении указанного вида ресурсов не предусмотрена возможность заключения договора между собственниками и ресурсоснабжающими организациями. Начисления в квитанциях ГУП «ДЕЗ» не образуют задолженности у собственников, поскольку такая задолженность образуется только по начислениям ТСЖ. В данном случае начисления в квитанциях ГУП «ДЕЗ» предоставляют собственникам лишь возможность оплатить задолженность перед ТСЖ путём внесения платы непосредственно ГУП «ДЕЗ» и тем самым исполнить за ТСЖ обязанность по оплате задолженности перед ГУП «ДЕЗ». Решение собрания от 08 августа 2018 г. до настоящего времени не вступило в законную силу и отменено решением последующего общего собрания собственников помещений дома. Действия ответчика по отказу от договора с Товариществом и заключении договоров непосредственно с собственниками недействительны и не породили правовых последствий.

Истец ФИО2, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставил.

Ответчик ГУП «ДЕЗ», извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ранее в адрес суда директором ответчика ГУП «ДЕЗ» ФИО3 и представителем ФИО4 подавались возражения и пояснения, со ссылками на положения гл. 51, п. 1 ст. 996, ст. 999, ст. 1000 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1, ч. 6 и ч. 7 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил водоснабжения и водоотведения № 644, согласно которым 12 мая 2017 г. МУП г. Ржева «ДЕЗ» (с 31 декабря 2020 г. - ГУП «ДЕЗ») заключило с ООО «Водоканал Ржев» контракт № 1, предметом которого являлось осуществление комиссионером - ООО «Водоканал Ржев» от своего имени, но за счёт комитента - МУП г. Ржева «ДЕЗ», обязанностей по ведению расчётов с абонентами за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, выполнению всех необходимых действий по заключению, изменению и расторжению от своего имени договоров с абонентами, по взысканию в судебном порядке задолженности абонентов. Во исполнение контракта ООО «Водоканал Ржев» заключало со всеми абонентами, потребителями коммунальных услуг, договоры холодного водоснабжения и водоотведения. Между ТСЖ «Труд» и ООО «Водоканал Ржев» 12 мая 2017 г. был заключён договор водоснабжения и водоотведения № 811. С 01 января 2019 г. контракт № 1 от 12 мая 2017 г., заключённый между МУП г. Ржева «ДЕЗ» и ООО «Водоканал Ржев», по соглашению сторон прекратил свое действие, в связи с чем ООО «Водоканал Ржев» передал в МУП г. Ржева «ДЕЗ» все свои права и обязанности по заключённым с абонентами МУП г. Ржева «ДЕЗ» договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 12 мая 2017 г. В связи с этим, между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору о замене стороны по договору - ресурсоснабжающей организации с ООО «Водоканал Ржев» на МУП г. Ржева «ДЕЗ». В адрес ТСЖ «Труд» было направлено дополнительное соглашение к договору на холодное водоснабжение и водоотведение - о замене стороны по договору - организации водопроводно-канализационного хозяйства. ТСЖ «Труд» дополнительное соглашение о замене стороны по договору не подписало и не возвратило, а в ответ направило 05 февраля 2019 г. в адрес МУП г. Ржева «ДЕЗ» проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2019 г., а в дальнейшем, ТСЖ обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о понуждении МУП г. Ржева «ДЕЗ» к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01 января 2019 г. (производство по делу А66-4651/2019 в связи с отказом ТСЖ от исковых требований было прекращено). При этом, в исковом заявлении по делу ТСЖ указывало, что договор между ним и МУП г. Ржева «ДЕЗ» отсутствует, а договор № 811 от 12 мая 2017 г. с ООО «Водоканал Ржев» не действует. Таким образом, по мнению ответчика, именно ТСЖ «Труд» отказалось от исполнения договора на холодное водоснабжение и водоотведение № 811 от 12 мая 2017 г., что также подтверждается прекращением оплаты потреблённых ТСЖ коммунальных ресурсов холодного водоснабжения и водоотведения с января 2019 г. В связи с расторжением с 01 января 2019 г. контракта № 1 от 12 мая 2017 г., 29 декабря 2018 г. между указанными организациями подписано соглашение о переводе в МУП г. Ржева «ДЕЗ» прав и обязанностей ООО «Водоканал Ржев» по договорам холодного водоснабжения и водоотведения, заключённым ООО «Водоканал Ржев» с абонентами потребителями указанных коммунальных ресурсов. При подписании соглашения о переводе прав и обязанностей ООО «Водоканал Ржев» по акту приёма-передачи передал в МУП г. Ржева «ДЕЗ» заключённые с абонентами договоры, платежную, техническую и иную документацию, необходимую для осуществления прав и обязанностей по поставке коммунальных ресурсов. Вместе с указанными документами в МУП г. Ржева «ДЕЗ» передан протокол от 08 августа 2018 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 18 по ул. Краностроителей, согласно которому собственники приняли решение о способе коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) путём внесения платы за данные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Также в МУП г. Ржева «ДЕЗ» были переданы иные документы. Учитывая то, что в протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 28 но ул. Краностроителей от 08 августа 2018 г., не указана дата, с которой прямые договоры с собственниками помещений в МКД считаются заключёнными, МУП г. Ржева «ДЕЗ» было принято решение о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно с каждым собственником помещений в МКД с 01 марта 2019 г. после получения от инициаторов собрания дополнительной необходимой документации и информации. О принятом решении предприятие уведомило инициаторов проведения общего собрания собственников помещений в МКД, ТСЖ «Труд», разместило в подъездах МКД объявления для собственников, информация направлена в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Вместе с уведомлением о заключении прямых договоров с собственниками МУП г. Ржева «ДЕЗ» направило в адрес ТСЖ «Труд» проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД (ОДН) № 17 от 14 февраля 2019 г. ТСЖ «Труд» в предусмотренный законом 30-дневный срок не возвратило единый договор № 17 от 14 февраля 2019 г., протокол разногласий или новый проект договора в адрес предприятия не направило, следовательно, указанный единый договор № 17 считается заключённым между ТСЖ «Труд» и МУП г. Ржева «ДЕЗ» на условиях организации водопроводно-канализационного хозяйства, изложенных в тексте договора. Оплата услуг водоснабжения и водоотведения в пользу ГУП «ДЕЗ» не производится ни потребителями МКД по ул. Краностроителей д. 28, ни со стороны ТСЖ. В настоящее время между ГУП «ДЕЗ» и ООО «ЕРКЦ» г. Тверь заключён агентский договор на оказание услуг по начислению и сбору платежей с населения. Согласно сведениям, предоставленным ООО «ЕРКЦ» задолженность по <...> составляет 61 214 руб. 83 коп.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств или заявлений в адрес суда не направило. Ранее в адрес суда от представителя Правительства поступил отзыв на исковое заявление, в котором, со ссылками на положения п. 4.4 ч. 2 ст. 44, п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8, подп. «ж» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства № 354 от 06 мая 2011г., содержится мотивированное требование об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЕРКЦ», извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, предоставив в адрес суда заявление о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили.

Заслушав пояснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Товарищества собственников жилья «Труд» (далее – ТСЖ «Труд») ФИО1, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положениями ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества; плату за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Положениями п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Как следует из подп. «ж» ж. 17 Правил N 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, - с даты, определённой в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации.

Положениями пп. «а» п. 31 и пп. «а» п. 33 Правил предусматривается обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, а также корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п. 2 указанных Правил под «коммунальной услугой» понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). При этом одним из видов коммунальных ресурсов является холодная вода.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО2, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 являются собственниками квартиры №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме выбран способ управления в форме товарищества собственников жилья и создано ТСЖ «Труд», утверждён его Устав. Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 21 апреля 2014 г. № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

12 мая 2017 г. МУП г. Ржева «ДЕЗ» (с 31 декабря 2020 г. - ГУП «ДЕЗ») заключило с ООО «Водоканал Ржев» контракт № 1, по условиям которого комиссионер (ООО «Водоканал Ржев») принимает на себя обязанности от своего имени осуществлять ведение расчётов в абонентами за оказанные комитентом (МУП г. Ржева «ДЕЗ») услуги по водоснабжению и водоотведению, производить все необходимые действия по заключению, изменению и расторжению от своего имени договоров с абонентами, взыскивать в судебном порядке задолженность абонентов (п. 1.1).

В этот же день между ТСЖ «Труд» и ООО «Водоканал Ржев» заключён договор № 811 на холодное водоснабжение и водоотведение.

На основании соглашения от 29 декабря 2018 г. контракт № 1 от 12 мая 2017 г., заключённый между МУП г. Ржева «ДЕЗ» и ООО «Водоканал Ржев», с 01 января 2019 г. прекратил свое действие.

29 декабря 2018 г. между теми же организациями заключено соглашение, согласно которому ООО «Водоканал Ржев» передал в МУП г. Ржева «ДЕЗ» все свои права и обязанности по заключённым с абонентами МУП г. Ржева «ДЕЗ» договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 12 мая 2017 г.; при подписании соглашения о переводе прав и обязанностей ООО «Водоканал Ржев» по акту приёма-передачи передал в МУП г. Ржева «ДЕЗ» заключённые с абонентами договоры, платежную, техническую и иную документацию, необходимую для осуществления прав и обязанностей по поставке коммунальных ресурсов.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведённого 08 августа 2018 г., собственники приняли решение о способе коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) путём внесения платы за данные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

На основании вышеуказанного протокола от 08 августа 2018 г. МУП г. Ржева «ДЕЗ» было принято решение о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно с каждым собственником помещений в МКД с 01 марта 2019 г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

При этом заключения договоров в письменной форме не требуется (ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ).

Согласно ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ч. 12 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 157.2, в соответствии с которой прямые договоры заключаются исключительно на поставку коммунальных услуг.

Таким образом, переход на прямые договоры не затрагивает отношения лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, с ресурсоснабжающей организацией, сложившиеся в рамках договоров в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вопреки доводам истца, решением Арбитражного суда Тверской области от 11 мая 2021 г. по делу №А66-18298/2019 ТСЖ «Труд» является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений и лицом, уполномоченным требовать оплаты за услуги холодного водоснабжения и водоотведения только применительно к коммунальному ресурсу, поставляемому на общедомовые нужды.

В силу п. 3 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ФИО2 ссылается на незаконность решения общего собрания от 08 августа 2018 г., аналогичную позицию занимает и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Между тем, законность вынесенного решения общего собрания от 08 августа 2018 г. предметом рассмотрения настоящего спора не является.

Кроме того, ФИО2 не оспаривается размер предъявляемой задолженности.

Ссылка представителя ТСЖ «Труд» на решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 23 августа 2019 г., согласно которому, по мнению представителя, решение от 08 августа 2018 г. отменено, является необоснованной.

Так, решением от 23 августа 2019 г. постановлено «признать отсутствующими каких-либо ранее принятых решений, предусмотренных п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Краностроителей (г. Ржев) договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг». Сведений об отмене решения от 08 августа 2018 г. вышеуказанное решение не содержит. Также стоит принять во внимание такие обстоятельства как: вынесение данного решения (23 августа 2019 г.) после принятия МУП г. Ржева «ДЕЗ» решения о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения с каждым собственником помещений в МКД (01 марта 2019 г.) и отсутствие сведений о направлении данного решения в адрес ответчика.

Вопреки утверждениям ТСЖ «Труд», Жилищный кодекс Российской Федерации, в частности п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, не устанавливает исключений относительно перехода на прямые договоры в отношении многоквартирных домов, не оборудованных централизованной системой горячего водоснабжения. Равным образом, возможность заключения прямых договоров не поставлена в зависимость от технических особенностей оборудования системы теплоснабжения соответствующего МКД.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в п. 2 Письма от 04 февраля 2019 г. № 3080-ОО/06 разъяснило, что при предоставлении коммунальной услуги «горячее водоснабжение» с использованием нецентрализованной системы горячего водоснабжения теплоснабжающая организация и организация, осуществляющая холодное водоснабжение, поставляют коммунальные ресурсы (тепловую энергию на подогрев воды, холодную воду соответственно), но не эксплуатируют оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на котором осуществляется приготовление горячей воды с использованием поставленных коммунальных ресурсов.

Для реализации положений ст. 157.2 ЖК РФ о переходе на прямые договоры в тех случаях, когда горячее водоснабжение осуществляется по нецентрализованной системе горячего водоснабжения, между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг подлежат заключению договор, содержащий положения о снабжении тепловой энергией для подогрева воды в целях горячего водоснабжения (с теплоснабжающей организацией) и договор холодного водоснабжения с объемом на нужды горячего водоснабжения (с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение).

Ресурсоснабжающая организация, предоставляющая коммунальный ресурс для приготовления горячей воды с использованием внутридомового оборудования многоквартирного дома, в случае наличия прямых договоров с потребителями, предъявляет к оплате стоимость соответствующей составляющей в плате за горячее водоснабжение, определенную в порядке, установленном п. 54 Правил № 354.

Предоставление ФИО2 и ТСЖ «Труд» сведений об оплате истцом коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению не свидетельствует о неправомерности начисляемой платы за оказание данных услуг ответчиком.

Кроме того, следует принять во внимание, что как ФИО2, так и ТСЖ «Труд» оплата услуг по водоснабжению и водоотведению в пользу ГУП «ДЕЗ» не производится, что не отрицалось сторонами по делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ГУП «ДЕЗ» вправе предъявлять требования ФИО2 об оплате задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с марта 2019 г. по май 2022 г., в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика» о признании незаконными действий Государственного унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика» по начислению задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с марта 2019 г. по май 2022 г. в размере 52 006 руб. 97 коп., в том числе 12 326 руб. 19 коп. – «ГВС (m/н)», 17 411 руб. 76 коп. - «ХВС», 22 269 руб. 02 коп. - «Водоотведение»; о возложении обязанности на ответчика исключить из предъявляемых к оплате начислений задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с марта 2019 г. по май 2022 г. в размере 52 006 руб. 97 коп., в том числе 12 326 руб. 19 коп. – «ГВС (m/н)», 17 411 руб. 76 коп. - «ХВС», 22 269 руб. 02 коп. - «Водоотведение», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 10 января 2023 г.