Решение по делу № 2А-1145/2024 от 31.03.2025

Дело № 2а-53/2025

УИД 42RS0012-01-2024-002071-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

с участием прокурора Акимкиной А.В.

при секретаре Медведевой Д.А.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 31 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения.

Административные исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

При проведении проверки установлены проживающие на территории Мариинского муниципального округа граждане, имеющие водительские удостоверения при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, ФИО1, <...> года рождения, имеет водительское удостоверение <...>.

Приговором Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.06.2024 по делу № 1-166/2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, в незаконном приобретении без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере. Приговор вступил в законную силу <...>.

В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении ФИО1 проведена <...> Согласно заключению экспертов, ФИО1, как лицо <...>

Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания права управления транспортными средствами.

В силу требований части 4 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 5, частей 1, 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В силу положений статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества - код заболеваний F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

Согласно названному Порядку (пункт 12, подпункты 1, 2) диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ; в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по М 10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку право управления транспортным средством, подтвержденное выданным водительским удостоверением лицу, которое имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами может причинить вред и представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, при выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения <...>

Направить вступившее в законную силу решение суда в ОГИБДД ОМВД России «Мариинский», как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, в федеральную информационную систему ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...>

В судебном заседании административный истец - прокурор Акимкина А.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса», Отдела МВД России «Мариинский» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело, заслушав административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР N 593 8-VIII от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Административный ответчик ФИО1, <...> г.р., уроженец <...>, зарегистрированный по адресу: <...> (л.д. 32) имеет водительское удостоверение категории <...> (л.д. 14).

Приговором Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, в незаконных приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств в значительном размере. Приговор вступил в законную силу 08.08.2024 (л.д. 13-18).

В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении ФИО1 проведена <...> Согласно заключению экспертов, ФИО1 <...> (л.д. 4-8).

Таким образом, установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания, права управления транспортными средствами.

В силу требований части 4 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно положениям статьи 5, частей 1, 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдач водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 626 от 09.04.2022 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» на 3 года продлено действие российских национальных удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023. То есть срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен на 3 года.

В силу положений статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

- психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества - код заболеваний F10-F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

- в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ.

- в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 13.12.2024 года (л.д. 36-39) по делу назначена <...> в отношении ФИО1, <...> года рождения, поручено ее производство экспертам <...>

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

<...>

Расходы по проведению экспертизы судом возложены на федеральный бюджет.

Согласно выводам заключения <...> в отношении ФИО1, <...> года рождения (л.д. 59-74):

<...>

Одновременно с заключением эксперта из <...>" поступило заявление о возмещении расходов в связи с производством судебной экспертизы в размере 22 160 рублей 00 копеек (л.д. 75) и представлены реквизиты для перечисления денежных средств (л.д. 76).

У суда нет оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертизы. Заключение экспертизы по своей форме, структуре и содержанию полностью соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Не вызывает никаких сомнений компетентность председателя комиссии и членов комиссии. Права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.ст. 49, 80, 81, 82 КАС РФ, ст.ст. 16,17 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 разъяснены. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ эксперт и врачи-специалисты предупреждены.

Суд признает указанное заключение комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы относимым и допустимым доказательством по делу и считает возможным принять его за основу при разрешении административных исковых требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, противоречит основным принципам безопасности дорожного движения, в связи с чем действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Согласно выводам заключения комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы, ФИО1, <...> года рождения <...>

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд считает правильным удовлетворить в полном объеме заявленные прокурором города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования.

Согласно ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

7) другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п. 1 ст.13 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - Закон N 7-ФЗ) управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.

В соответствии с п. 6 ст.14 Закона N 7-ФЗ Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Территориальным органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на территории г. Кемерово является Управление Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе.

Таким образом, расходы по проведению экспертизы в размере 22 160 рублей 00 копеек подлежит возместить за счет федерального бюджета, обязав Управление Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе произвести за счет средств федерального бюджета оплату за проведение экспертизы.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181,ч.1 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...> водительское удостоверение серии <...>

Обязать ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России «Мариинский».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...> ОГИБДД Отдела МВД Российской Федерации «Мариинский», и его аннулировании.

Управлению Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе произвести оплату за счет средств федерального бюджета в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П.Кокориной» на проведение комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы в размере 22 160 (двадцать две тысячи сто шестьдесят) рублей 00 копеек, перечислив их по следующим реквизитам: Получатель: МИНФИН КУЗБАССА (ГБУЗ ККНД л/с 20396Х88090) Х - на английской раскладке, ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОСИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, ОКТМО 32701000, КБК 00000000000000000130 (код дохода), р/с <***>, БИК 013207212, Сч. № 40102810745370000032, наименование платежа: судебно-медицинская экспертиза № 71/2025 от 10.03.2025. Плательщик: Управление Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе. Сумма платежа: 22 160 (двадцать две тысячи сто шестьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.А.Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года

Судья - Т.А.Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь- Д.А. Медведева

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-53/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Д.А. Медведева