РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 г. г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Королевой А.А.,
при секретаре Якушиной О.А.,
с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, заинтресованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-945 по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование исковых требований указал, что в производстве ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5 в размере 1/4 части всех видов заработанной платы. 6 февраля 2023 г. исполнительное производство было прекращено. Однако, 11 ноября 2024 г. в личном кабинете на портале Госуслуг он узнал о возобновлении исполнительного производства по взысканию с него задолженности по уплате алиментов в размере 1149259 руб. 95 коп. Он обратился в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области за разъяснениями об образовании даннной задолженности. Ему было разъяснено, что исполнительное производство утилизировано и представить справку о расчете задолженности по алиментам не представляется возможным. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена ему только 29 января 2025 г. Начиная с декабря 2024 г. с него начали удерживать 50% от заработной платы. С взыскиваемой суммой и размером не согласен, так как выплачивая 50% от заработной платы он будет вынужден влачить нищенское существование несколько лет. С 2019 г. у него ухудшилось состояние здоровья, он перенес операцию на открытом серце, однако от получения инвалидности был вынужден отказаться, так как она не совместима с рабочей занятостью, но реабилитация продолжается и сейчас с использованием дорогостоящих препаратов. Им самостоятельно была получена справка о состоянии индивидуального лицевого счета, которая была передана судебному приставу-исполнителю для перерасчета задолженности. На сегодняшний день перерасчет задолженности не сделан, удержания из заработной платы в размере 50% продолжаются, установлен запрет на регистрационные действия в отношении единственного жилья – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Просит отменить решение №-ИП от 19 ноября 2024 г. о взыскании задолженности по алиментам от 16 сентября 2020 г. и снять запрет на регистрационные действия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление о рассчете задолженности от 8 сентября 2020 г.; обязать судебного пристава-исполнителя рассчитать реальную задолженность, если таковая имеется, на основании денных открытого доступа ФНС, ПФР.
Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 13 марта 2025 г. из числа административных ответчиков исключено ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области; привлечены в качестве: административных ответчиков судебный пристав–исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, Управление ФССП по Тульской области, заинтересованного лица ФИО3
Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 10 апреля 2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5
Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 29 апреля 2025 г. в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что 11 ноября 2024 г. из личного кабинета на портале Госуслуг он узнал о наличии задолженности по алиментам в размере 1149259 руб. 95 коп. Постановление об отмене прекращения исполнительного производства от 11 ноября 2024 г. им было получено в личном кабинета на портале Госуслуг 11 ноября 2024 г. Ему было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 21 ноября 2024 г., которое получено в личном кабинета на портале Госуслуг 19 ноября 2024 г. Постановление об обращении взыскания на заработнеую плату от 19 ноября 2024 г. им получено в личном кабинета на портале Госуслуг 19 ноября 2024 г. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 25 ноября 2024 г. им получено в личном кабинета на портале Госуслуг 25 декабря 2024 г. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 8 сентября 2020 г. было ему вручено 29 января 2025 г. Он выплачивал ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетнего сына, что подтвертждается платежными документыми. При расчете задолженности 8 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем не были учтены сведения о периодах его трудовой деятельности и размере заработной платы в данные периоды, в связи с чем расчет был произведен неправильно.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях, указав, что постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 25 ноября 2024 г. получено ФИО1 в личном кабинета на портале Госуслуг 25 декабря 2024 г., а постановление об обращение взыскания на заработную плату от 19 ноября 2024 г. – 19 ноября 2024 г., постановление о расчете задолженности по алиментам от 8 сентября 2020 г. – 29 января 2025 г. ФИО1 имеет право обжаловать данные постановления в течение десяти дней. Данным правом в установленный в законе срок он не воспользовался, а в суд он обратился лишь 19 февраля 2025 г. С учетом представленных ФИО1 в период рассмотрения данного дела платежных документов о перечислении денежных средств ФИО3 в счет уплаты алиментов, а также полученных ответов из налоговой инспекции и пенсионного фонда о периодах работы ФИО1 и размере заработной платы, 16 мая 2025 г. произведен расчет задолженности по алиментам, которая составила 409126 руб. 50 коп. и в постановление о расчете задолженности по алиментам от 8 сентября 2020 г. внесены измененения, определена задолженность по алиментам в размере 409126 руб. 50 коп.
Административный ответчик начальник ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.
Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По делу установлено, что на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области от 31 марта 2003 г. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании алиментов, 31 марта 2003 г. выдан исполнительный лист о взыскании алиментов на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в размере 1/4 части заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с 24 марта 2003 г. и до его совершеннолетия, где должником указан ФИО1, взыскателем – ФИО3
10 сентября 2010 г. на основании данного исполнительного листа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.
Постановлением от 29 сентября 2010 г. обращено взыскание на заработную плату должника ФИО1, для производства удержаний суммы долга из заработной платы должника копия исполнительного доумента направлена в ООО «Мастер Темп».
Постановлением от 29 сентября 2010 г. исполнительное производство№ окончено, поскольку в ходе исполнения установлено, что должник работает в ООО «Мастер Темп». Исполнительный лист находится в материалах исполнительного производства.
8 сентября 2020 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО1 На 28 февраля 2020 г. задолженность составила 1074074 руб. 72 коп.
16 сентября 2020 г. на основании постановления о расчете задолженности от 8 сентября 2020 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлениями от 22 декабря 2020 г. обращено взысание на денежные средства должника ФИО1 в размере 1074074 руб. 72 коп., находящиеся на счетах ПАО «Совкомбанк».
Постановлением от 22 декабря 2020 г. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 75185 руб. 23 коп.
1 февраля 2023 г. ФИО3 обратилась в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области с заявлением, в котором она указала, что просит разобраться с задолженностью ФИО1
Постановлением от 6 февраля 2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с признанем должника банкротом.
Постановлениями от 6 февраля 2023 г. отменены постановления от 22 декабря 2020 г. об обращении взысания на денежные средства должника ФИО1 в размере 1074074 руб. 72 коп., находящиеся на счетах ПАО «Совкомбанк».
11 ноября 2024 г. начальником ОСП г. Новомосковска и Новомосквоского района Управления ФССП по Тульской области ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №, данное исполнительное произвоство возобновлено. После возобновления исполнительного производства № ему был присвоен новый №-ИП.
Постановление от 11 ноября 2024 г. об отмене окончания исполнительного производства № направлено ФИО1 через личный кабинет портала Госулуг и получено им 11 ноября 2024 г.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы в банки, иные кредитные организации, регистрирующие органы, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГУВМ МВД России.
ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 21 ноября 2024 г., которое получено им в личном кабинета на портале Госуслуг 19 ноября 2024 г.
19 ноября 2024 г. вынесено постановление об обращение взыскания на заработную плату, которое получено ФИО1 в личном кабинета на портале Госуслуг 19 ноября 2024 г.
25 ноября 2024 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которое получено ФИО1 в личном кабинета на портале Госуслуг 25 декабря 2024 г.
Постановление о расчете задолженности по алиментам от 8 сентября 2020 г. вручено ФИО1 29 января 2025 г.
В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
Частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
Следует отметить, что Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. 64 и 68 Закона № 229-ФЗ. При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.
Как усматривается из материалов административного дела, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют предписаниям положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», им были выполнены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Несогласие с объемом и характером совершенных исполнительских действий, не свидетельствует о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
16 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области вынесено постановление о внесении в постановление о расчете задолженности по алиментам от 8 сентября 2020 г., задолженность по алиментам определена в размере 409126 руб. 50 коп.
Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Нарушений старшим судебным приставом данных требований закона не установлено, полномочиями по исполнению конкретного исполнительного производства, и совершению в рамках такого исполнительного производства исполнительных действий и мер принудительного характера, а равно его возбуждения и окончания, наделены судебные приставы-исполнители.
Постановления от 19 ноября 2024 г. и 25 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ФИО1 с административным исковым заявлением об обжаловании постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП г. Новомосковска и Новомосквоского района Управления ФССП по Тульской области обратился 17 февраля 2025 г., то есть за пределами срока, установленного законом, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока не представил и не просил его восстановить.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, Управлению ФССП по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2025 г.