Решение по делу № 2-930/2022 от 30.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

№ 2-930(1)/2022

64RS0028-01-2022-002013-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области (далее ОПФ), котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение управления установления пенсий ОПФ от 15.09.2022 <Номер> в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 Республики Казахстан; с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности педагога-психолога и учителя по совмещению в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области»; периодов нахождения в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 24.03.2008 по 12.04.2008, с 03.11.2008 по 21.11.2008, с 23.03.2009 по 10.04.2009, с 12.10.2009 по 31.10.2009; дополнительных выходных дней «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, выходных дней с 04.05.2021 по 07.05.2021; включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что период работы учителем по ОППТ в Средней школе № 4 Республики Казахстан с 30.12.1991 по 01.07.1992 подтверждается записями в трудовой книжке, справкой Аягозского районного отдела образования. Указанный период подлежит зачету в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, принятого 13 марта 1992 года, в соответствии с которым трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в педагогический стаж включается работа в должности учителя в школе, независимо от её наименования. Работа в должности педагога-психолога и учителя по совмещению в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области» с 01.09.2009 по 31.08.2011 представляла собой суммарное выполнение педагогической работы больше нормы рабочего времени за ставку заработной платы - с 01.09.2009 по 31.08.2010 – 1,2 ставки, с 01.09.2010 по 31.08.2011 - 1,14 ставки, должности педагога-психолога и учителя поименованы в Списке, утвержденном постановлением № 781. Характер работы в указанный период подтверждается копиями тарификационных списков и должностными инструкциями учителя и педагога - психолога. В оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках ей выплачивалась средняя заработная плата, трудовые отношения не прекращались. В выходные дни «Радоница» и нерабочие дни, объявленные Указом Президента РФ, ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, поэтому должны быть засчитаны в педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Пояснила, что 11.08.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает отказ незаконным, поскольку у нее имеются условия, необходимые для установления ей досрочной страховой пенсии по старости, наличие которых было подтверждено представленными в пенсионный фонд документами.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемого педагогического стажа для установления досрочной пенсии по старости. На дату подачи заявления 11 августа 2022 года стаж педагогической деятельности ФИО1 составлял 22 года 08 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 75,978. С учетом действующего законодательства и при условии продолжения педагогической деятельности, право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет у истца не ранее 01.12.2029. Период работы с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 г. Аягоз Республики Казахстан не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как не подтвержден документально компетентными органами Республики Казахстан, не подтверждены занятость истца на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и тип учреждения, предусмотренный пунктом 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности педагога-психолога в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области» не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как документально не подтверждена работа в учреждениях, поименованных в п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которым в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитывается работа педагога-психолога в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, тогда как МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области» относится к учреждениям, указанным в пункте 1.1 Списка. Работа в указанный период в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области» в должности учителя по совмещению не может быть засчитана в стаж педагогической деятельности, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, период работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 код льготных условий работодателем не указан. Периоды нахождения в учебных отпусках, а также выходные дни «Радоница», установленные законом Саратовской области, и нерабочие дни в связи с распространением коронавирусной инфекции не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, от 29.10.2002 № 781. Кроме того учебный отпуск с 12.10.2009 по 31.10.2009, выходной день – 03.05.2011 приходятся на период работы, который не включен в стаж педагогической деятельности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2022 году - не ранее чем через 4 года, с 2023 года – не ранее чем через 5 лет с момента возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела видно, что 11.08.2022 ФИО1 обратилась в ОПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОПФ от 19.08.2022 <Номер> ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ОПФ от 15.09.2022 <Номер> отменено решение ОПФ от 19.08.2022 <Номер>. ФИО1 повторно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган не засчитал ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 Аягозского городского отдела народного образования Республики Казахстан, т.к. компетентными органами Республики Казахстан документально не подтверждены занятость заявителя на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также тип учреждения, предусмотренный п. 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности педагога-психолога и учителя по совмещению в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области», т.к. документально не подтверждена работа в учреждениях, поименованных в п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; нахождение в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 24.03.2008 по 12.04.2008, с 03.11.2008 по 21.11.2008, с 23.03.2009 по 10.04.2009, с 12.10.2009 по 31.10.2009, дополнительные выходные дни «Радоница» 03.05.2011, 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, выходные дни с 04.05.2021 по 07.05.2021, т.к. включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Признано наличие у ФИО1 стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату 11 августа 2022 года 22 года 08 месяцев 18 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 75,978.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что приказом <Номер> п-3 от 30.12.1991 она принята учителем ОППТ в СШ № 4 Аягозского городского отдела народного образования, с 01.07.1992 освобождена от занимаемой должности на основании приказа № 72 от 10.08.1992 в связи с переводом мужа военнослужащего к новому месту службы (л.д. 14-15). Указанный период работы также подтверждается справкой Аягозского районного отдела образования <Номер> от 08.01.2021 (л.д. 22).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение), поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ

(Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца учителем в школе в спорный период подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности работника. Записи №№ 4 – 7 о приеме и увольнении совершены последовательно в хронологическом порядке, они ясны и однозначны, не содержат исправлений и зачеркиваний, сделаны в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, и не противоречат материалам дела.

Содержащаяся в справке Аягозского районного отдела образования <Номер> от 08.01.2021 информация в полной мере согласуется с записями в трудовой книжке истца в части наименования учреждения, занимаемой должности, даты приема и увольнения истца с работы, реквизитов приказов о приеме и увольнении.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж заявленного истцом периода работы с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 г. Аягоз Республики Казахстан.

Из трудовой книжки истца, справки, подтверждающей характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 14.08.2022, тарификационных списков усматривается, что ФИО1 работала в МОУ «СОШ № 14 г. Пугачева Саратовской области» в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2011 года в должности педагога-психолога (0,7 ставки), имела нагрузку учителя с 01 сентября 2009 года - 0,5 ставки, с 01 сентября 2010 года - 0,44 ставки (л.д. 19-21, 24, 33-35).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено педагогам - психологам, работающим в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 11 Правил № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14 г. Пугачева Саратовской области имени П.А.Столыпина» таковым не является. Данное учреждение относится к пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений", в котором работа в должности педагога-психолога не засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы истицы о том, что она в период работы педагогом-психологом занималась педагогической деятельностью, т.е. обучением и воспитанием, участвовала в организованном на базе МОУ «СОШ №14 г. Пугачева» дистанционном обучении детей-инвалидов, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в специальный педагогический стаж подлежит включению работа в должности педагога-психолога не в любых образовательных учреждениях, а только в прямо поименованных в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при этом общеобразовательная школа в данном пункте не поименована.

Наличие у истца в указанный период учебной нагрузки с 01.09.2009 по 31.08.2010 - 0,5 ставки, с 01.09.2010 по 31.08.2011 - 0,44 ставки не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не занимала штатную должность учителя. При этом суд учитывает, что действующее в спорный период законодательство не предусматривало право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, чьи должности не предусмотрены Списком, даже в случае, если они наряду с выполнением своих обязанностей вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения в отношении ФИО1 за период работы с 01.09.2009 по 31.08.2011 сданы работодателем без кода льготных условий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Судом установлено, что в период осуществления педагогической деятельности ФИО1 обучалась в Саратовском государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского» (2005 - 2010 гг.).

Как видно из справки от 06.08.2021 № 642, выданной МАОУ «СОШ № 18» г. Балаково Саратовской области, с 05 ноября по 24 ноября 2007 года истцу предоставлялся оплачиваемый отпуск продолжительностью 20 календарных дней на основании приказа от 08.10.2007 № 106 по МОУ «СОШ № 8 г. Балаково Саратовской области», с 24 марта по 12 апреля 2008 года предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью 20 календарных дней на основании приказа от 11.03.2008 № 33 по МОУ «СОШ № 8 г. Балаково Саратовской области».

Копиями приказов по МОУ «СОШ № 14» г. Пугачева Саратовской области подтверждается предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для сдачи сессий за периоды с 03.11.2008 по 21.11.2008 – приказ от 31.10.2008 № 157, с 23.03.2009 по 10.04.2009 – приказ от 01.04.2009 № 37, с 12.10.2009 по 31.10.2009 – приказ от 09.10.2009 № 154.

Поскольку учебные отпуска с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 24.03.2008 по 12.04.2008, с 03.11.2008 по 21.11.2008, с 23.03.2009 по 10.04.2009 предоставлялись истцу в период осуществления трудовой деятельности в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждено данными о стаже, приказами, справками, уточняющими особый характер работы и условий труда, суд пришел к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, учебный отпуск с 12.10.2009 по 31.10.2009 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку приходится на период работы, который не включен в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно постановлению Губернатора Саратовской области от 26.04.2011 № 65 "Об объявлении нерабочим днем 03 мая 2011 г.", ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Указом Президента РФ № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации установлены с 4 по 7 мая 2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, вопреки позиции ответчика, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, дополнительных выходных дней «Радоница» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022; выходных дней, установленных Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» - с 04.05.2021 по 07.05.202.

Вместе с тем, дополнительный выходной день «Радоница» 03.05.2011 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку приходится на период работы, который не включен в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления установления пенсии Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 15.09.2022 <Номер> в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 Республики Казахстан; периодов нахождения в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 24.03.2008 по 12.04.2008, с 03.11.2008 по 21.11.2008, с 23.03.2009 по 10.04.2009; дополнительных выходных дней «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, выходных дней с 04.05.2021 по 07.05.2021.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 30.12.1991 по 01.07.1992 в должности учителя по ОППТ в Средней школе № 4 Республики Казахстан; периоды нахождения в учебных отпусках с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 24.03.2008 по 12.04.2008, с 03.11.2008 по 21.11.2008, с 23.03.2009 по 10.04.2009; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, выходные дни с 04.05.2021 по 07.05.2021.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.12.2022.

Судья