УИД 11RS0010-01-2023-000234-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года город Сыктывкар Республики Коми
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми
в составе судьи Петровой М.В.
при секретаре Баталовой В.Р.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков - УМВД России по г. Сыктывкару и МВД по Республике Коми по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, административное дело № 2а-762/2023 по административному иску ФИО1 к ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном содержании (лишении свободы) в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, оспаривании протокола задержания от 16.11.2022
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном содержании (лишении свободы) в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, протокола задержания от **.**.**. В обоснование заявленных требований указал, что **.**.** совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, а именно похитил три бутылки водки, которые сразу же выпил, в результате чего находился в бессознательном состоянии. Незаконные действия сотрудников ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару заключаются в том, что при задержании его сотрудниками полиции, он не мог самостоятельно передвигаться, понимать значение требований сотрудников полиции, также при задержании ему сотрудниками полиции был причинен вред здоровью, сотрудниками скорой медицинской помощи констатирован факт, что он принимать участие в следственных действиях не может. Его трижды помещали в камеру для административно задержанных с 13 часов 45 минут до 16 часов, с 20 часов 50 минут до 21 часа 05 минут, с 22 часов 40 минут до 23 часов 30 минут, указанные действия он считает сфальсифицированными в целях сокрытия факта незаконного лишения свободы, также у него отбиралось объяснение сотрудником полиции, которое длилось 4 часа 10 минут.
Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, полагал, что сотрудниками ОП № 2 нарушены требования закона в части его содержания о времени пребывания в отделе полиции.
Представитель административных ответчиков - УМВД России по г. Сыктывкару и МВД по Республике Коми по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, полагала, что действия сотрудников полиции являлись законными и обоснованными.
Представитель административного ответчика - ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Допрошенный в качестве свидетеля помощник дежурного ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару К суду пояснил, что **.**.** составлял в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Показаний для вызова ФИО1 скорой помощи не имелось, что отражено в протоколе задержания, каких-либо неадекватных действий ФИО1 не совершал, он такого не помнит.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару.
Выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы настоящего дела, дела №... Эжвинского районного суда г.Сыктывкара, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Согласно п.25 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах.
Постановлением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.
По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания (ч. 1 ст.27.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П, факты и сведения, которые дают основания для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности. Требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу. Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.
В абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
По смыслу ст.ст. 27.1, 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доставление - это административно-правовая принудительная мера, состоящая в кратковременном ограничении свободы передвижения лица и перемещении его с места совершения административного правонарушения в уполномоченный орган.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права (в том числе) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
В соответствии со ст. 20 Закона о полиции сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.
При этом сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.
Из данных журнала регистрации КУСП№... от **.**.** «кража» следует, что **.**.** в 06.39 час. поступило сообщение от оператора Г о том, что **.**.** в период с 05.50 час. до 06.00 час. неустановленное лицо, находясь по адресу ..., путем отжима двери металлическим ломом проникло в магазин Е, после чего похитило 2 бутылки водки «Беленькая» объёмом 0,5 литра, принадлежащих В, общей стоимостью 546 руб., чем причинило В ущерб на указанную сумму.
Протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**, установлено, что **.**.** в 13.30 час. при доставлении по КУСП №... от **.**.**, ФИО1, находясь по адресу ... оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно отказывался пройти в служебный автомобиль, отталкивал руками, хватался за форменную одежду, упирался. На неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, а также на неоднократные предупреждения о возможности применения физической силы не реагировал, продолжал отталкивать.
Согласно протоколу задержания от **.**.** и записям от **.**.**, внесенным в книгу учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ, ФИО1 доставлен в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару **.**.**. в 13.45 час. помещен в камеру для административно задержанных лиц. В 16.40 час. ФИО1 был передан сотруднику уголовного розыска для дачи объяснения, в этот же день ФИО1 помещался в камеру для административно задержанных лиц с 20.50 час. до 21.05 час. и с 22.40 час. до 23.30 час.
Из письма врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.**, адресованного ФИО1 следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что **.**.** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, где в отношении него был составлен административный протокол №... и в 13.45 час. ФИО1 был помещен в камеру для административно задержанных лиц дежурной части ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, где находился до 16.40 час. После чего был передан сотруднику уголовного розыска для дачи объяснения. Также в этот день ФИО1 помещался в камеру для административно задержанных лиц дежурной части ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару с 20.50 час. до 21.05 час. и с 22.40 час. до 23.30 час. В 23.30 час. в соответствии со статьями 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФИО1 был задержан следователем отдела по расследованию преступлений ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару О о чем, в присутствии защитника Т, предоставившего ордер №... от **.**.**, в 23.40 час., был составлен протокол задержания подозреваемого.
Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении,
В соответствии с ч.1 ст.27.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Имеющийся в материалах дела №... протокол задержания ФИО1 соответствует требованиям ч.1 ст.27.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в нем указана дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания - за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 27.5 указанного кодекса установлено, что срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 названной статьи.
В силу ч.3 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Санкция ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Таким образом, период задержания административного истца составил менее 48 часов, что соответствует требованиям ч.3 ст.27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного ареста.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что срок административного задержания ФИО1 в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару был обусловлен необходимостью совершения вышеуказанных действий, объем которых соответствует времени нахождения лица в отделе полиции и полномочиям должностных лиц, определенных в статьях 1, 2, 12 - 13, 18 - 21 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ч. 3 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания действий должностных лиц незаконными не имеется.
Протоколом задержания подозреваемого подтверждается, что **.**.** в 23.30 час. ФИО1 в присутствии защитника Т задержан в соответствии со ст.ст.91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ по подозрению в совершении кражи, совершенной с незаконным проникновением в помещение.
Требованием ИЦ МВД по Республике Коми подтверждается, что приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от **.**.** ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса РФ.
Названным, вступившим в законную силу приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №..., установлено, что в период с 22.00 час. **.**.** до 06.39 час.**.**.** ФИО1, находясь возле магазина Е В, расположенного по адресу ... тайно, из корыстных побуждений, убедившись, что за его преступными действиями никто не наблюдает, при помощи металлического ледокола, взломал входную дверь указанного магазина и проник в его помещение, откуда похитил две бутылки водка «Беленькая» 40%» емкостью 0,5 литра, стоимостью 273 рубля каждая, и две бутылки водки «Беленькая Люкс» 40%» емкостью 0,5 литра, стоимостью 273 рубля каждая. Незаконно завладев похищенным имуществом, ФИО1 с места совершения преступления скрылся, получив реальную возможность распорядиться им по своему усмотрению, причинив В материальный ущерб на общую сумму 1092 рубля.
Заявляя требование о признании незаконными действий сотрудников ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, ФИО1 в административном иске ссылается на причинение при задержании вреда его здоровью в виде ..., а также на незаконное помещение его в камеру для административно задержанных на основании протокола об административном правонарушении, который считает фиктивным.
Вместе с тем, из представленных материалов дела №... следует, что при задержании телесные повреждения у ФИО1 не выявлены, скорая медицинская помощь к нему не вызывалась.
С учетом вышеназванных положений законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что основанием для составления протокола о задержании послужили действия самого административного истца, который, находясь по адресу ..., вступил в конфликт с прибывшими по сообщению сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару и оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, отказывался пройти в служебный автомобиль, отталкивал руками, хватался за форменную одежду, упирался. Данные обстоятельства судом установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1
Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **.**.** постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** и решение судьи Верховного суда Республики Коми от **.**.** в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ оставлены без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Довод административного истца о незаконности административного задержания ввиду длительности более трех часов не может служить основанием для удовлетворения требования, поскольку на основании ст.27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
При установленных обстоятельствах, основания для признания нарушенными прав ФИО1 оспариваемыми действиями (бездействием), отсутствуют, поскольку составление в отношении административного истца протокола задержания и в последующем протокола об административном правонарушении само по себе не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий сотрудников полиции, необходимость в совершении которых была обусловлена обоснованными подозрениями в совершении ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем исковые требования в части признания незаконными действий по применению в отношении административного истца мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания и составления протокола задержания от **.**.** не подлежат удовлетворению, т.к. оспариваемые действия сотрудников полиции и составление протокола задержания соответствуют требованиям действующего законодательства, а также охраняемым целям и были обусловлены противоправным поведением самого ФИО1
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст.174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном содержании (лишении свободы) в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, оспаривании протокола задержания от **.**.** отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.
Судья М.В. Петрова