Дело № 2-1-9091/2025

УИД 40RS0001-01-2025-002710-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при секретаре Джанжаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 08 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом последующего уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ответчика от 25 ноября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.09.1992 г. по 23.03.1996 г. в Городецкой средней школе Сергеевского района Северо-Казахстанской области, с 09.09.1996 г. по 30.09.1997 г. в Кременковской средней школе №1, с 01.01.1999 г. по 01.10.2001 г. в Кременковской средней школе №1, с 03.02.2003 г. по 20.06.2003 г. – период безработицы, с 01.09.2003 г. по 27.10.2003 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования для детей «Центр внешкольной работы», с 10.11.2003 г. по 23.02.2004 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки», с 30.05.2005 г. по 18.06.2005 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки», с 01.09.2006 г. по 31.08.2018 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки», обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть с 18 августа 2022 года.

Заочным решением суда от 16 июня 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Определением суда от 07 августа 2025 года заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчика ОСФР по Калужской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18 августа 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от 25 ноября 2022 года №220000066443/050-108065/22 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа (имеется 06 лет 00 месяцев 27 дней), при этом не засчитано в специальный стаж педагогической деятельности, в том числе периоды работы истца:

- с 01.09.1992 г. по 23.03.1996 г. в должности учителя физики и информатики Городецкой средней школе, поскольку в ОСФР по Калужской области не поступил формуляр о подтверждении сведений о страховом (в том числе льготном) стаже;

- с 09.09.1996 г. по 28.10.1996 г. в должности вожатой Кременковской средней школе №1, с 29.10.1986 г. по 31.08.1997 г. в должности классного воспитателя (данные периоды не нашли отражения в оспариваемом периоде) и с 01.01.1999 г. по 01.10.2001 г. в Кременковской средней школе №1, указанный период не зачтен в связи с тем, что на данный период приходится отпуск истца по уходу за ребенком;

- с 03.02.2003 г. по 20.06.2003 г. – период безработицы;

- с 01.09.2003 г. по 27.10.2003 г. в Муниципальном учреждении дополнительного образования для детей «Центр внешкольной работы», данный период работы также никак не отражен в решении ответчика;

- с 10.11.2003 г. по 23.02.2004 г. в должности учителя информатики МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки»,

- с 01.09.2006 г. по 31.08.2018 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» (в настоящее время МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.Ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области.

Как следует из указанного решения, данный период конкретизирован ответчиком с указанием оснований, по которым периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на ставку 1,0;

- с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса, так как ставка не указана:

- с 01.09.2008 г. по 03.12.2009 г., с 05.12.2009 г. по 03.02.2010 г., с 05.02.2010 г. по 07.01.2011 г. с 01.02.2011 г. по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на 0,5 доли ставки, 05 и 0,25 доли ставки зам.директора по УВР;

- с 01.09.2011 г. по 03.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 31.08.2012 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на ставку 1,0 и заместителя директора по УВР (ставка не указана);

- с 01.09.2012 г. по 08.01.2013 г., с 01.02.2013 г. по 06.06.2013 г., с 15.06.2013 г. по 31.08.2013 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 доли ставки;

- с 01.09.2013 г. по 23.03.2014 г., с 25.03.2014 г. по 25.0.2014 г., с 28.03.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на 0,6 доли ставки;

- с 01.09.2014 г. по 31.08.2018 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 доли ставки.

Как следует из оспариваемого решения, указанные периоды не учтены ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, должность «заместитель директора по информатизации образовательного процесса» не предусмотрена.

Кроме того, периоды работы с 30.05.2005 г. по 18.06.2005 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» и 09.09.1996 г. по 30.09.1997 г. в должности вожатой Кременковской средней школе №1 никак не отражены в решении ответчика.

Суд не может согласиться с данным решением в части в связи со следующим.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 статьи 30).

Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, до 01 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01 января 2021 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 01.09.1992 по 23.03.1996 г. истец занимала должность учителя физики и информатики в Городецкой Средней школе, о чем имеется запись в трудовой книжке истца.

Из архивной справки ГУ «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языка и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области» от 22 апреля 2025 года следует, что имеются сведения о работе ФИО1 в качестве учителя в Городецкой средней школе с начислением заработной платы и процентов пенсионных отчислений за период с сентября 1992 по март 1996 года.

Таким образом, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, учитывая дополнительное подтверждение спорного периода архивной справкой, содержащей сведения о периодах работы и размере заработной платы истца, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в спорного периода в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела с 09.09.1996 г. по 28.10.1996 г. истец занимала должность старшей вожатой, с 29.10.1996 г. по 31.08.1997 г. должность классного воспитателя, с 01.09.1997 г. по 01.10.2001 г. должность учителя математики в Кременковской средней школе №1 (МОУ «Средняя образовательная школа им. Е.Р. Дашковой с углубленным изучением отдельных предметов»).

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 09.09.1996 г. по 28.10.1997 г. в должности старшей вожатой Кременковской средней школе №1, суд приходит к следующему.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В связи с тем, что до утраты законной силы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истец не имела стажа педагогической деятельности, суд приходит выводу о том, что деятельность истца в качестве старшей вожатой обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Кроме того, должность – старшая вожатая, в которой работала истец в данный период, не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из материалов дела также следует, что с 29.10.1996 г. по 31.08.1997 г. истец занимала должность классного воспитателя Кременковской средней школе №1.

Указанный период также не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорного периода применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781) и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее - Список №463).

Вышеуказанными Списками для включения в специальный педагогический стаж не предусмотрена должность «классного воспитателя», а предусмотрены должности «воспитателя, старшего воспитателя, родителя-воспитателя, воспитателя-методиста, педагога-воспитателя».

Кроме того, согласно тарифно-квалификационных характеристик должностей работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. №33, «классный воспитатель» и «воспитатель» являются разными должностями.

Аналогичное разделение должностей «воспитатель» и «классный воспитатель» имелось в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 17.08.1995 г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образований Российской Федерации».

Письмо Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 г. № 20-51-1244/20-5, содержащее рекомендации предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель» не устанавливает тождественность между данными должностями и направлено на регулирование педагогической нагрузки, а не пенсионного обеспечения.

Так, должностные обязанности воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Должностные обязанности классного воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: содействует созданию условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонности, интересы. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого ребенка в классе. Способствует развитию общения. Помогает ребенку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности воспитанника. Осуществляет помощь обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности классного коллектива. Соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. Совместно с органами ученического самоуправления ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями или лицами, их заменяющими.

Таким образом, указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2003 г. по 27.10.2003 г. в должности исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной части в Муниципальном учреждении дополнительного образования для детей «Центр внешкольной работы», суд приходит к выводу, что данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в данном случае суд исходит из требований, установленных пунктом 12 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а именно: отсутствие у истца на 1 января 2001 г. необходимого специального стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.11.2003 г. по 23.02.2004 г. в должности учителя информатики МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» (в настоящее время МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.Ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области), суд приходит к следующему.

Указанный период исключен решением ответчика из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тому основанию, что истец работала в данной должности не на полную ставку, а на 0,89 ставки.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 Приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 г. №2075, постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2003 г. № 191).

Как следует из представленных в материалы дела справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.Ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области от 30 апреля 20025 №76 и выписки из индивидуального лицевого счета нагрузка истца в указанный период (2003-2004 гг.) составляла в неделю 16 часов информатики + 2 часа физики + 2 часа информатики с 24 февраля 2004 года еще 2 часа информатики.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца (л.д.32 оборот) следует, что в период с 10.11.2003 г. по 23.02.2004 г. нагрузка истца составляла 0,89 ставки, таким образом, указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность не на полную ставку – имело место нагрузка 16 часов в неделю.

Между тем, период работы истца с 30 мая 2005 года по 18 июня 2005 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку как следует из справки №10 МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области от 20 сентября 2022 года в период с 2004-2005 гг., с 2005-2006 гг. тарификационная нагрузка истца составляла 21 час информатики, что превышало норму часов нагрузки установленную в размере 18 часов в неделю. В указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя информатики.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2006 г. по 31.08.2018 г. в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» ( в настоящее время МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.Ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области, суд приходит к следующему.

Как ранее указывалось судом, в оспариваемом решении данный период конкретизирован ответчиком с указанием оснований, по которым периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на ставку 1,0;

- с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса, так как ставка не указана;

- с 01.09.2008 г. по 03.12.2009 г., с 05.12.2009 г. по 03.02.2010 г., с 05.02.2010 г. по 07.01.2011 г. с 01.02.2011 г. по 31.08.2011 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на 0,5 доли ставки, 05 и 0,25 доли ставки зам.директора по УВР;

- с 01.09.2011 г. по 03.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 31.08.2012 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на ставку 1,0 и заместителя директора по УВР (ставка не указана);

- с 01.09.2012 г. по 08.01.2013 г., с 01.02.2013 г. по 06.06.2013 г., с 15.06.2013 г. по 31.08.2013 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 доли ставки;

- с 01.09.2013 г. по 23.03.2014 г., с 25.03.2014 г. по 25.0.2014 г., с 28.03.2014 г. по 31.08.2014 г. в должности заместителя директора по информатизации образовательного процесса на 0,6 доли ставки;

- с 01.09.2014 г. по 31.08.2018 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 доли ставки.

Как следует из решения ответчика, данные периоды работы истца не учтены по тому основанию, что разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, должность заместителя директора по информатизации образовательного процесса не предусмотрена; подтверждения деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом отсутствуют; кроме того истцом пенсионному органу не представлена должностная инструкция.

В материалы дела истцом представлена должностная инструкция заместителя директора по информатизации образовательного процесса.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по информатизации образовательного процесса, основной деятельностью заместителя директора является в том числе формирование информационно-коммуникационной компетенции учащихся, общеинтеллектуальных навыков, развитие общих способностей, повышение качества подготовки по отдельным школьным дисциплинам и пр.

В должностные обязанности заместителя директора по информатизации образовательного процесса входят, в том числе, планирование и организация курсы с ИК-поддержкой в первую очередь в урочные часы, во внеурочное время для выполнения учащимися домашних заданий, подготовке учителями занятий, экзамены и другие формы аттестации, учебные проекты, внеучебная образовательная деятельность, социальные проекты, инициативные работы учащихся.

Заместитель директора школы по информатизации образовательного процесса имеет право в пределах своей компетенции в том числе присутствовать на любых занятиях, проводимых с учащимися школы с использованием средств ИКТ (пп.4.6.).

Из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа им.Ген.Захаркина И.Г.» г.Кременки Жуковского района Калужской области следует, что тарификационная нагрузка истца составляла в 2005-2006 учебных годах 21 час информатики, в 2006-2007 учебных годах 1 ставка заместителя директора по информатизации образовательного процесса + 12 часов информатики + 3 часа факультатива по информатики + 0,5 ставки лаборанта кабинета информатики; в 2007-2008 учебных годах заместитель директора по информатизации образовательного процесса + 13 часов информатики + 0,5 ставки лаборант кабинета информатики: с 03.09.2007 г. + 5 часов информатики, с 23.10.2007 г. + 6 часов матерматики + 1 час информатики, с 01.12.2007 г. + 1 час информатики, с 03.12.2007 г. + 1 час информатики; в 2008-2009 учебных годах- 0,5 ставки заместителя директора по информатизации образовательного процесса и 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 15 уроков информатики + 3 урока практикума по ИКТ, с 19.01.2009 г. – 1 час практикума по ИКТ, с 19.01.2009 г. – 1 час практикума по ИКТ; в 2009 -2010 учебных годах – 0,25 ставки заместителя директора по УВР + 0,5 ставки заместителя директора по информатизации образовательного процесса + 18 часов информатики; в 2010-2011 учебных годах – 0,5 ставки заместителя директора по информатизации образовательного процесса +, 25 ставки заместителя директора по УВР + 18 часов информатики; в 2011-2012 учебных годах – 1 ставка заместителя директора по информатизации образовательного процесса и заместителя директора по УВР + 20 часов информатики + 1 час компьютерной графики, с 17.10.2011 + 5 часов алгебры и +1 час консультации по математике, с 11.01.2012 г. + 1 час по математике, с 14.02.2012 г. – 2 часа информатики и ИКТ; в 2012-2013 учебных годах- 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 14 часов информатики + 2 часа информатики с 12.11.2012 г.; в 2013-2014 учебных годах – 0,6 ставки заместителя директора по информатизации образовательного процесса и заместителя директора по УВР + 16 часов информатики + 2 часа практикум по информатике + 1 час элективного курса в 10а классе, с 18.11.2013 г. + 1 час информатики; в 2014-2015 учебных годах- 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 20 часов информатики + 1 час информатики с 12.01.2015 г., с 01.04.2015 г. минус 1 час информатики; в 2015-2016 учебных годах- 0,5 ставки заместитель директора по УВР + 22 часа информатики + 2 часа индивидуального обучения + 1 час индивидуального обучения с 01.10.2015 г.; в 2015-2016 учебных годах – 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 22 часа информатики + 2 часа индивидуального обучения + 1 час индивидуального обучения с 01.10.2015 г.; в 2016-2017 учебных годах – 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 23 часа информатики; в 2017-2018 учебных годах – 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 20 часов информатики, с 15.01.2018 г. + 1 час информатики.

Из акта №60 от 23 декабря 2011 года проверки перечня рабочих мест и наименования профессий (должностей), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составленного ОСФР в Жуковской районе Калужской области, следует, что МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Главы администрации МР «Жуковский район» №657 от 20 июня 2006 года; проверяемые должности по представленному в органы ПФ РФ Перечню рабочих мест и наименований профессий (должностей), дающих право на досрочную пенсию по старости согласно пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ поименованы как: директор, заместитель директора по научно-методической работе, заместитель директора по учебной части, заместитель директора по информатизации образовательного процесса, заместитель директора по воспитательной работе, учитель, учитель начальных классов. Воспитатель группы продленного дня. Указанные должности предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Как следует из указанного акта, по результатам проверки установлено, что штатным расписанием предусмотрены должности. Указанные в перечне рабочих мест и наименований профессий (должностей), дающих право на досрочную пенсию по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ; в стаж работы засчитывается, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также сведения преподавательской работы.

По заключения проверки в акте сделан вывод, что вышеуказанные должности МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки» обоснованно включены в Перечень рабочих мест и наименований должностей (профессий), дающих право на досрочную пенсию по старости, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ.; из поданных 8 льготных мест подтверждено 8.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды истцом осуществлялась трудовая деятельность, входящая в учебную нагрузку педагогического работника, и входящая в основную общеобразовательную программу, что позволяет учитывать ее при исчислении стажа педагогической деятельности и оценки пенсионных прав, в связи с чем данные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением дней отпусков без сохранения заработной платы: с 24.03.2024 г. по 24.03.2014 г., с 26.03.2014 г. по 27.03.2014 г.

Суд также находит обоснованными требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения дней учебных отпусков истца с 08.01.2011 г. по 31.01.2011 г. (24 дня), с 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г. (27 дней), с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г. (23 дня), с 07.06.2013 г. по 14.06.2013 г. (08 дней) дней командировок с 04.12.2009 г. по 04.12.2009 г. (01 день), с 04.02.2010 г. по 04.02.2010 г. (01 день), поскольку материалами дела подтверждается, что в периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировках истец работала в образовательном учреждении в должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; в указанные периоды трудовые отношения между истцом и образовательным учреждением не были прекращены, сохранена заработная плата; кроме того, направление работника в командировку не зависит от воли работника, отвлечение истца от исполнения его прямых должностных обязанностей, которое не признано ответчиком как осуществление педагогической, имело место по инициативе работодателя (в данном случае имели место экскурсии для учащихся и необходимость сопровождения учащихся в эти дни).

Поэтому решение комиссии ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж указанных дней учебных отпусков и командировок является неправомерным.

Между тем, период работы истицы с 01.01.1999 г. по 01.10.2001 г. в Кременковской средней школе не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду того, что в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в соответствии с пунктом 21 разъяснения N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Период безработицы с 03.02.2003 г. по 20.06.2003 г. не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду того, что в период с 03.02.2003 г. по 20.06.2003 г. истец состояла на бирже труда в ГКУ Калужской области «Центр занятости населения Жуковского района» и получала пособие по безработице, в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность.

Частью 1.1 настоящей статьи, введенной Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Исходя из изложенного, с учетом включенных судом периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2022 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 25 ноября 2022 года №220000066443/050-108065/22 года Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 01.09.1992 г. по 23.03.1996 г. в должности учителя физики и информатики в Городецкой средней школе Сергеевского района Северо-Казахстанской области; с 30 мая 2005 года по 18 июня 2005 года в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки»; с 01.09.2006 г. по 31.08.2018 г. – в должности заместителя директора в МОУ «муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки», за исключением из указанного периода дней отпусков без сохранения заработной платы с 11.07.1998 г. по 28.07.1998 г., с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 26.03.2014 г. по 27.03.2014 г. (всего 21 день), периоды с 08.01.2011 г. по 31.01.2011 г., с 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 07.06.2013 г. по 14.06.2013 г. – учебные отпуска, с 04.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 04.02.2010 г. по 04.02.2010 г. – командировки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы 01.09.1992 г. по 23.03.1996 г. в должности учителя физики и информатики в Городецкой средней школе Сергеевского района Северо-Казахстанской области; с 30 мая 2005 года по 18 июня 2005 года в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки»; с 01.09.2006 г. по 31.08.2018 г. – в должности заместителя директора в МОУ «муниципальная средняя общеобразовательная школа №2 г.Кременки», за исключением из указанного периода дней отпусков без сохранения заработной платы с 24.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 26.03.2014 г. по 27.03.2014 г. (всего 21 день), периоды с 08.01.2011 г. по 31.01.2011 г., с 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г., с 09.01.2013 г. по 31.01.2013 г., с 07.06.2013 г. по 14.06.2013 г. – учебные отпуска, с 04.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 04.02.2010 г. по 04.02.2010 г. – командировки.

В удовлетворении исковых требований в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 09.09.1996 г. по 28.10.1996 г., с 29.10.1996 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.2003 г. по 27.10.2003 г., с 10.11.2003 г. по 23.02.2004 г., с 01.01.1999 г. по 01.10.2001 г., с 03.02.2003 г. по 20.06.2003 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18 августа 2022 года – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2025 года.