РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Шоноеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № 2а-3015/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-002009-52) по административному иску ААВ к начальнику ФКУ Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Иркутской области МСП, ФКУ Исправительная колония № 7 ГУФСИН России по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными решения, действий, бездействий по содержанию в исправительном учреждении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о признании незаконным постановления о дисциплинарном взыскании и его отмене, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ААВ обратился с административным иском к начальнику ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области МСП о признании незаконными решения, действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, указав, что содержится в ФКУ ИК № ГУФСИН России по .... ** в № часов вышел из барака на утреннюю физическую зарядку, в связи с повышением давления и плохим самочувствием, не стал выполнять физические упражнения. Сотрудником учреждения он был направлен в дежурную часть для дачи объяснений. Его объяснения были приняты в дежурной части, на него был составлен рапорт за нарушение режима содержания. На прием в медсанчасть он не записался, по причине отсутствия необходимого журнала. Кроме того, ** он также вышел на зарядку, но в связи с высоким давлением не смог выполнять физическую зарядку. Ему было предложено написать объяснения по данному факту, в дежурной части его направили в медсанчасть, где ему измерили давление, которое составило №, после измерения давления он был направлен в отряд, рапорт не составлялся. ** его вызвали на дисциплинарную комиссию. Постановлением начальника ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области ему назначили наказание в виде водворения в ШИЗО на № суток. На дисциплинарной комиссии отсутствовал представитель медицинской службы. Кроме того, ** он также не смог выполнить утреннюю физическую зарядку, был направлен в медсанчасть, где его давление составило №, после чего он был направлен в отряд, рапорт не составлялся. ** он обратился в медсанчасть, сотрудник медсанчасти выдал ему освобождение от физической зарядки с **. Он обращался с письменным заявлением о выдачи копии постановлении от **, но постановление ему не было выдано. ** он был водворен в ШИЗО на № суток, при водворении его в ШИЗО медработником не осматривался.
Административный истец ААВ просит признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток и отменить его, признать незаконным бездействие по неоказанию своевременного медицинского обследования, признать незаконным предъявление требований несовместимых с состоянием здоровья, непринятие мер реагирования для устранения нарушения его прав; обязать устранить нарушения прав административного истца; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.
** определением Ангарского городского суда Иркутской области участию в деле привлечены в качестве соответчиков ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России.
Административный истец ААВ в судебном заседании доводы административного иска поддержал, по основаниям указанным в иске. Суду дополнил, что он может самостоятельно чувствовать повышение давления. ** из-за давление у него было кровотечение из носа, его качало, о кровотечении не сообщал, самостоятельно замыл кровь. Полагает, что его должны были направить на медицинское обследование из-за повышенного давления. Помещение его в ШИЗО было несовместимо с его состоянием здоровья. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России – ККН, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы письменных возражений поддержала. Суду дополнила, что ААВ привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном порядке. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области МСП в судебное заседание не явился. Извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.
Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3).
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).
Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.
Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие в период возникновения спорных правоотношений, пунктом 16 которых предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила) при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.
Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).
В соответствии с пунктом 20 указанных Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Пунктом 21 Правил предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
Согласно пункту 22 названных Правил распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
В приложении № 6 к Правилам приведен примерный распорядок дня осужденных, предусматривающий в частности, проведение физической зарядки продолжительностью до 15 минут.
Судом установлено:
ААВ осужден ** приговором Верховного суда Республики Саха (Якутия) по п. «а,д» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 167, ч.2 ст. 167, ч. 3,4 ст. 69, ст. 70, п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ к 23 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на 2 года.
С ** ААВ отбывает наказание в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области по настоящее время.
** ААВ ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений,
Приказом № от ** в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области утвержден распорядок дня осужденных, в том числе распорядок дня, в котором предусмотрено время для физической зарядки 10 минут.
Согласно распорядку дня осужденных, с 06 часов 10 минут до 06 часов 20 минут осужденные обязаны выполнять физическую зарядку.
Приказом №-ос от ** в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области утвержден общий развивающий комплекс физических упражнений физической зарядки для осужденных (наклон головы в стороны, вращение головы, рывки руками в стороны, вращение согнутыми руками, наклоны туловища в стороны, вращения туловищем в стороны, приседания).
Из анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что не принимают участие в физической зарядке только осужденные, освобожденные медицинскими работниками от выполнения физической зарядки.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (п. п. "в", "г" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу которой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
Правом налагать на осужденного взыскание, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 119 УИК РФ, наделен начальник исправительной колонии или лицо, его замещающее.
В судебном заседании установлено, что ААВ допустил нарушение вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно:
** в № часов находясь на локальном участке отряда № в категорической форме отказался от выполнения физической зарядки.
Из объяснений ААВ от **, усматривается, что отказ от выполнения физической зарядки мотивирован нахождением на учете из-за гипертонии и высокого давления. Объяснительная не содержит сведений о плохом самочувствии осужденного, отклонениях по состоянию здоровья (тошнота, головокружение, кровотечение).
Обстоятельства совершения ААВ нарушения подтверждаются рапортом прапорщика в/с РАИ, справкой МЧ № от ** об отсутствии обращений ААВ за медицинской помощью ** и **, заключением проверки по факту нарушения, из выводов которых следует, что вина ААВ в допущенном нарушении установлена.
По факту выявленного нарушения ААВ был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде: водворения в штрафной изолятор на срок № суток по постановлению от **, что подтверждается копией постановления начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по ..., с которым ААВ был ознакомлен.
При применении данной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность ААВ, его предыдущее поведение, характеризующий материал, наличие других действующих взысканий.
Медицинских противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе у ААВ не выявлено исходя из медицинского заключения.
Поскольку данный вид взыскания предусмотрен статьей 115 УИК РФ и может быть наложен за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил, суд полагает применение указанного взыскания к ААВ обоснованным и правомерным, соответствующим тяжести и характеру совершенного им нарушения.
Процедура наложения взысканий, предусмотренная статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не нарушена.
Доводы административного истца о повышении у него артериального давления ** перед выполнением физической зарядки не нашли своего подтверждения.
Действительно, согласно сведений из медицинской карты, представленной ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ААВ имеет диагноз «», «». Получает медикаментозное лечение гипотензивными препаратами. Постоянного освобождения от выполнения физических упражнений не имеет. ** обращался за медицинской помощью с жалобами на головную боль, боль в ступне. Освобождение от физических упражнений не выдавалось. Общее состояние здоровья оценивается как удовлетворительное.
Свидетель ДОВ в судебном заседании пояснила, что работает , исполняет обязанности на территории ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области. Осужденный ААВ состоит на учете с диагнозом «», наблюдается около года. ААВ ежедневно приходит на контроль артериального давления, принимает препараты, что отражается в его карте, процедурных листах. В период с ** по ** проводилось изменение давление, оно было выше нормы, но в допустимых пределах, признаков криза не усматривалось. По состоянию здоровья оснований для освобождения не имелось. ** было выдано освобождение от физической зарядки по состоянию здоровья.
Кроме того, свидетель РАИ суду пояснил, что ранее работал в ФКУ ИК № 7 ГУФСИН России по Иркутской области. ** им был составлен рапорт по факту нарушения ААВ распорядка дня – невыполнение физической зарядки. От выполнения зарядки ААВ отказался в категоричной форме, после чего был направлен в дежурную часть для дачи объяснений. ААВ передвигался самостоятельно, жалоб на самочувствие не высказывал. На ** в списках на освобождение от зарядки не состоял, постельный режим не устанавливался. В случае ухудшения здоровья осужденного его отводят в медсанчасть, вызывают дежурного фельдшера.
Анализируя показания свидетелей, суд находит их достоверными, объективно согласующими между собой, и не противоречащим установленным судом обстоятельствам. Из показаний данных свидетелей усматривается, что на ** у ААВ отсутствовало освобождение от выполнения физической зарядки по медицинским показаниям. Кроме того, из показаний свидетелей, которые согласуются с медицинскими документами, усматривается, что ** оснований для оказания экстренной медицинской помощи не имелось. Доказательств заинтересованности свидетелей в искажении фактических обстоятельств материалы дела не содержат.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ААВ о признании незаконным действий по вынесению постановления, о признании незаконным постановления от ** о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на № суток и его отмене, о признании незаконными действий по неоказанию своевременного медицинского обследования, по непринятию мер реагирования для устранения нарушений прав административного истца надлежит отказать, т.к. в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, с соблюдением порядка его принятия, а также состояния здоровья осужденного, незаконных действий при принятии оспариваемого постановления не допущено, при этом оснований для оказания экстренной медицинской помощи ААВ ** не имелось, за медицинской помощью **-** ААВ не обращался, также не обращался к начальнику исправительного учреждения на бездействия должностных лиц.
Доказательств обратного административным истцом не представлено, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих указанные выводы суда.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемые административным истцом решение, действия исправительного учреждения соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и Правилам внутреннего распорядка. Таким образом, основания для взыскания в пользу ААВ денежной компенсации в размере № рублей отсутствуют.
Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.
При подаче административного иска в суд ААВ определением судьи от ** была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по существу.
Учитывая, что в удовлетворении требований административного иска ААВ отказано, с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, т.к. при обращении в суд с административным иском размер государственной пошлины составляет 300,00 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ААВ о признании незаконным постановления от ** о наложении на ААВ взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на № суток и его отмене, о признании незаконными действий по необоснованному применению дисциплинарного взыскания, по неоказания своевременного медицинского обследования, по предъявлению требований несовместимых с состоянием здоровья, непринятию мер реагирования для устранения нарушений, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере № рублей – отказать.
Взыскать с ААВ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Ягжова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.