Дело № 2а-341/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 26 января 2023 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., секретаря судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Московской области об оспаривании бездействия государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в <адрес>, выразившееся в непроизводстве своевременной выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по материалам и уголовным делам №;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по материалам и уголовным делам № в размере 154895 (сто пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто пять) рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена должным образом. Просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Из административного иска следует, что на основании решения Совета Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истцом получен статус адвоката. На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и решения Совета Адвокатской палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведенья внесены в региональный реестр адвокатов <адрес>, реестровый № и выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана форма адвокатского образования, а именно Коллегия адвокатов <адрес> «Егорьевская коллегия адвокатов», и место осуществления адвокатской деятельности, а именно городской округ <адрес>.

В 2020-2022 году ФИО1 по назначению судей Егорьевского городского суда <адрес> в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлялась защита по следующим материалам и уголовным делам 4№. Указанные выше постановления Егорьевским городским судом <адрес> за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в Управление Судебного департамента в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счет Коллегии адвокатов <адрес> «Егорьевская коллегия адвокатов» не поступили, что свидетельствует о бездействии должностных лиц Управления Судебного департамента в <адрес>.

Представитель административного ответчика - Управления Судебного департамента в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО2 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В возражениях указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2022г. постановления Егорьевского городского суда <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление не поступали.

Представитель заинтересованного лица – Адвокатской палаты <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе, путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, а размер и порядок вознаграждения в этих случаях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение приведенной нормы закона своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 утвердило Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25); решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).

Данное Положение устанавливает порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи (подпункт "а" пункта 1).

Пунктом 25 Положения предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно абзацу второму пункта 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Административный истец ФИО1 обжалует бездействие Управления Судебного департамента в <адрес>, выразившееся в несвоевременной выплате ей вознаграждения за 2020-2022 г.г. на основании постановлений суда.

В силу прямого указания п. 20.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, входит в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является членом адвокатской палаты <адрес>, в реестре адвокатов <адрес> присвоен регистрационный №.

В 2020-2022 г. ФИО1 по назначению судей Егорьевского городского суда <адрес> в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлялась защита по следующим уголовным делам и материалам:

№, в отношении ФИО 1 при продлении испытательного срока в Егорьевском городском суде <адрес>, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (18.12.2020г.), постановление об оплате вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сумма к оплате 1250 рублей;

- №, в отношении ФИО 2 при продлении испытательного срока в Егорьевском городском суде <адрес>, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (18.12.2020г.), постановление об оплате вынесено 18.12.2020г., сумма к оплате 1250 рублей;

- №, в отношении ФИО 3 при продлении испытательного срока в Егорьевском городском суде Московской облает, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 2 дня (18.12.2020 г., 22.01.2021г.), постановление об оплате вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сумма к оплате 2750 рублей;

- №, в отношении ФИО 4 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (19.01.2022г.), постановление) оплате вынесено 19.№2022 г., сумма к оплате 1500 рублей;

- №, в отношении ФИО 5 при рассмотрении ходатайства об отмене условного осуждения и снятии судимости в Егорьевском городском суде <адрес>, на защиту затрачено 2 дня (24.01.2022г., 26.01.2022г.), постановление об оплате вынесено 26.01.2022г., сумма к оплате 3000 рублей;

- №, в отношении ФИО 6 обвиняемого совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.260, ч.3 ст.260 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 10 дней (30.12.2020 г., 11.01.2021г., 25.01.2021г., 08.02.2021г., 24.02.2021г., 09.03.2021г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.), постановление об оплате вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сумма к оплате 19050 рублей;

- №, в отношении ФИ О 7 обвиняемого совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 4 дня (06.12.2021г., 10.12.2021г., 15.12.2021г., 27.12.2021г.), постановление об оплате вынесся 17.01.2022г., сумма к оплате 6000 рублей;

- №, в отношении ФИО 8 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (28.12.2021г., постановление об оплате вынесено 17.01.2022г., сумма к оплате 1500 рублей;

- №, в отношении Шанидзе Баграта обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии ордером №, на защиту затрачен 1 день (19.01.2022г.), постановление об оплате вынесено 19.01.2022г., сумма к оплате 1500 рублей;

- №, в отношении ФИО 9 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (11.01.2022г. постановление об оплате вынесено 11.01.2022г.), сумма к оплате 1500 рублей;

- №, в отношении ФИО 10 по представлению об отмене условного осуждения и исполнении наказания, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (24.07.2020г.), постановление об оплате вынесено 24.07.2020 г., сумма к оплате 1250 рублей;

- №, в отношении ФИО 11 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, на защиту затрачено 7 дней: 11.11.2021г., 18.11.2021г., 26.11.2021г., 07.12.2021г., 14.12.2021г., 23.12.2021г., 27.12.2021г., постановление об оплате вынесено ДД.ММ.ГГГГ., сумма к оплате 10500 рублей;

- №, в отношении ФИО 12 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 158, п. «а» ч. ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 5 дней (02.11.2021г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ.), постановление об оплате вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сумма к оплате 9650 рублей;

- №, в отношении ФИО 13 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст. 159 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 3 дня (02.12.2021г., 10.12.2021г., 22.12.2021г.), постановление об оплате вынесено 22.12.2021г., сумма к оплате 5790 рублей;

- №, в отношении ФИО 14 по представлению о продлении испытательного срока, на защиту затрачено 3 дня (24.01.2022г., 26.01.2022г., 11.02.2022г.), постановление об оплате вынесено 11.02.2022г., сумма к оплате 4500 рублей;

- №, в отношении ФИО 15 о продлении испытательного срока и вменении дополнительной обязанности, на защиту затрачен 1 день (11.02.2022г.), постановление об оплате вынесено 11.02.2022г., сумма к оплате 1500 рублей;

- №, в отношении ФИО 16 по представлению об отмене испытательного срока и исполнении наказания, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 3 дня (24.11.2021г., 06.12.2021г., 14.12.2021г.), постановление об оплате вынесено 14.12.2021г., сумма к оплате 4500 рублей;

- №, в отношении ФИО 17 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (08.09.2021г.), постановление об оплате вынесено 07.02.2022г., сумма к оплате 1930 рублей;

- №, в отношении Ф ИО 18 об отмене амбулаторного наблюдения и лечения у врача-психиатра, на защиту затрачен 1 день (07.02.2022г.), постановление об оплате вынесено 07.02.2022г., сумма к оплате 1715 рублей;

- №, в отношении ФИО 19 обвиняемого в совершении 7 (семи) преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 9 дней (07.07.2021г., 05.08.2021г„ 14.09.2021г., 29.09.2021г., 12.10.2021г., 25.10.2021г., 12.11.2021г., 06.12.2021г., 17.12.2021г.), постановление об оплате вынесено 20.12.2021г., сумма к оплате 17370 рублей;

- №, в отношении ФИО 20 по представлению о продлении испытательного срока и вменении дополнительной обязанности, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 3 дня (13.03.2020г., 10.04.2020г., 15.05.2020г.), постановление об оплате вынесено 15.05.2020г., сумма к оплате 3750 рублей;

- №, в отношении ФИО 21 по представлению о замене исправительных работ на лишение свободы, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (22.05.2020г.), постановление об оплате вынесено 22.05.2020г., сумма к оплате 1250 рублей;

- №, в отношении ФИО 22 обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.З ст.30 п. «а» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 166, ч.1 ст.260, ч.1 ст. 167 (3 преступления) УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 22 дня (23.09.2021г., 30.09.2021г., 05.10.2021г., 07.10.2021г„ 14.10.2021г., 21.10.2021г., 26.10.2021г., 10.11.2021г., 18.11.2021г., 24.11.2021г., 29.11.2021г., 30.11.2021г., 01.12.2021г., 07.12.2021г., 13.12.2021г., 21.12.2021г., 27.12.2021г., 28.12.2021г., 21.01.2022г., 10.02.2022г., 24.02.2022г., 28.02.2022г.) постановление об оплате вынесено 28.02.2022г., сумма к оплате 42460 рублей;

- №, в отношении ФИО 23 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (ДД.ММ.ГГГГ), постановление об оплате вынесено 18.02.2022г., сумма к оплате 1715 рублей4

- №, в отношении ФИО 24 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачен 1 день (21.02.2022г.) постановление об оплате вынесено 21.02.2022г., сумма к оплате 1715 рублей4

- №, в отношении ФИО 25 обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 2 дня (30.11.2021г., 07.12.2021г.), постановление об оплате вынесено 07.02.2022г., сумма к оплате 3000 рублей;

- №, в отношении ФИО 26 обвиняемой совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ордером №, на защиту затрачено 2 дня (31.01.2022г., 10.02.2022г.) постановление об оплате вынесено 10.02.2022г., сумма к оплате 3000 рублей;

- №, в отношении ФМИО 27 по представлению о продлении испытательного срока, на защиту затрачено 2 дня (21.12.2021г., 29.12.2021г.), постановление об оплате вынесено 29.12.2021г., сумма к оплате 3000 рублей.

Часть пятая статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющая источник финансирования оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, пункт 5 части второй и часть третья статьи 131 того же Кодекса, предусматривающие, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, часть четвертая его статьи 132, согласно которой в случае участия защитника в уголовном деле по назначению и при наличии неудовлетворенного отказа подозреваемого, обвиняемого от защитника расходы на оплату труда последнего возмещаются за счет средств федерального бюджета, направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения, в том числе за участие в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, носят гарантийный характер.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Согласно реестру почтовых отправлений Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Судебного департамента в <адрес> были направлены постановления об оплате вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по материалам и уголовным делам №.

Сведений о поступлении административному ответчику данных документов не имеется.

Согласно представленным возражениям Управлением Судебного департамента в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни одно из указанных в административном исковом заявлении 28 постановлений в адрес Управления не поступало. Также в Управление не поступала документация из суда, а именно : исходящие № от ДД.ММ.ГГГГ и №—2 от ДД.ММ.ГГГГ

Подтверждения о получении копий постановлений Управлением Судебного департамента <адрес> в Егорьевском городском суде не имеется.

При таких обстоятельствах вины административного ответчика в несвоевременной оплате денежных средств согласно по материалам и уголовным делам 4№ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в <адрес> о признании незаконным бездействие Управления Судебного департамента в <адрес>, выразившееся в непроизводстве своевременной выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по материалам и уголовным делам №; обязании Управление Судебного департамента по <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по материалам и уголовным делам № в размере 154895 (сто пятьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто пять) рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Полянская С.М.