Дело № 2а-144/2023
УИД 22RS0045-01-2023-000091-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Смоленское 07 апреля 2023 года
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Седойкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Смоленского района Нефедкиной Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий
установил:
Прокурор Смоленского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.
Согласно уточненного административного искового заявления просил суд признать незаконным бездействие администрации Смоленского <адрес>, выраженное в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу <адрес>, в отношении которых не определена управляющая организация; обязать администрацию района Алтайского края принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам <адрес>; признать незаконным бездействие администрации Смоленского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по оформлению в собственность муниципального образования Смоленский район Алтайского края теплосети в с. Первомайское Смоленского района Алтайского края; обязать администрацию Смоленского района Алтайского края оформить в собственность муниципального образования Смоленского района Алтайского края теплосеть в с. Первомайское Смоленского района Алтайского края; в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Смоленского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения законодательства при организации управления многоквартирными домами на территории Смоленского района. В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине, признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляются организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией, договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается включенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. Как установлено в ходе надзорной деятельности, на территории <адрес> находятся многоквартирные дома по <адрес> и <адрес>. Собранием собственников помещений в данном доме выбран непосредственный способ управления, однако он не реализован собственниками. В рамках проверки готовности к отопительному сезону 2022-2023 гг. комиссией ОМС и ресурсоснабжающей организации оценена готовность данных МКД. Комиссия пришла к выводу, что дома готовы к отопительному периоду. До настоящего времени вопрос о принятии решения о выборе управляющей организации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», администрацией не рассмотрен. Непринятие мер по выбору способа управления многоквартирными домами ведет к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах и придомовых территорий и наступлению тяжких последствий, связанных с угрозой жизни и здоровью населения (неисправности внутридомовой системы отопления, обрушение конструкций, наледи, снега и пp.). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся полномочия в соответствии с жилищным законодательством. В связи с изложенным, бездействие органа местного самоуправления поселения в данной части подлежит признанию незаконным. Постановлением администрации Смоленского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коммунальному муниципальному предприятию «Баланс» переданы объекты ЖКХ на праве хозяйственного ведения, в том числе теплосеть в <адрес>. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Частью 1 ст. 50 Федерального закона №-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Проверкой установлено, что водопровод не оформлен в собственность муниципального образования Смоленский район Алтайского края. Неоформление права собственности на теплосеть в <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с несвоевременным проведением ремонтных работ, ввиду отсутствия возможности выделения бюджетных средств на объект не оформленный в собственность муниципального образования. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В связи с тем, что установлено нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Нефедкина Е.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы указанные в административном исковом заявлении.
Представитель Администрации Смоленского района Алтайского края в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно письменных возражений указывал, что Администрация Смоленского района считает требования истца необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрен способ управления многоквартирным домом, а именно непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать. В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилых помещений выбран способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме, предусмотренный ст. 164 ЖК РФ. С указанного времени управление данными многоквартирными домами осуществляется в установленном законом порядке. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Администрация Смоленского района считает, что вышеуказанные условия собственниками жилых помещений выполняются, управление многоквартирными домами, указанными в иске, включает в себя принятие решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и реализацию выбранного способа управления таким домом. Таким образом, происходит общее обсуждение и определение состава и оценки состояния общего имущества в многоквартирном доме; определение целей управления домом; планирование мер по их достижению. Организован комплекс действий по обеспечению сохранности и надлежащего состояния общего имущества и обеспечение возможности пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме; происходит оплата коммунальных услуг, принятие решений о пользовании общим имуществом, иная, предусмотренная законодательством и иными нормативными правовыми актами деятельность по управлению многоквартирным домом. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица КМП «Баланс» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Из письменного возражения следует, что считает, требования истца, предъявленные к ответчику необоснованы, не имеют каких-либо доказательств и поэтому не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим причинам. Пунктом 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрен способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать. КМП «Баланс» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет на договорной основе теплоснабжение многоквартирных жилых домов №№ (отапливается 4 квартиры) и 16 (отапливается 8 квартир), расположенных на <адрес>. В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилых помещений выбран способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме, предусмотренный ст. 164 ЖК РФ. С указанного времени управление данными многоквартирными домами осуществляется в установленном законом порядке. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Считает, что вышеуказанные условия собственниками жилых помещений выполняются. А именно: управление многоквартирными домами, указанными в иске, включает в себя принятие решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и реализацию выбранного способа управления таким домом. Таким образом, происходит общее обсуждение и определение состава и оценки состояния общего имущества в многоквартирном доме; определение целей управления домом; планирование мер по их достижению. Организован комплекс действий по обеспечению сохранности и надлежащего состояния общего имущества и обеспечение возможности пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме; происходит оплата коммунальных услуг, принятие решений о пользовании общим имуществом, иная, предусмотренная законодательством и иными нормативными правовыми актами деятельность по управлению многоквартирным домом. В рассматриваемом исковом заявлении не имеется сведений, указывающих на установление факта нереализации выбранного способа управления жильцами многоквартирных домов №№ и 16 по <адрес>. Таким образом, обстоятельства, предусмотренные ч.17 ст. 161 ЖК РФ отсутствуют. В связи с этим, доводы истца о нарушении законодательства РФ ответчиком, которые, по его мнению, выразились в непринятии мер по определению управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, не имеют под собой законных оснований и исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просил суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.
На основании ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Правила № 75).
В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.
В соответствии с п. 5 Правил № 1616, в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Перечень).
Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.
Как следует из материалов дела, на территории <адрес> находятся многоквартирные дома по <адрес> и <адрес>.
Как следует из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилых помещений выбран способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений
В рамках проверки готовности к отопительному сезону 2022-2023 гг. комиссией ОМС и ресурсоснабжающей организации оценена готовность данных многоквартирных домов. Комиссия пришла к выводу, что дома готовы к отопительному периоду.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, исходя из положений Жилищного кодекса РФ, в том числе ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил № 1616 именно на администрации Смоленского района Алтайского края лежит обязанность по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбраны способы управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.
Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил № обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов по адресу: <адрес>, до настоящего времени надлежащим образом не исполнена.
Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что собственниками жилых помещений выбран способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления многоквартирными домом собственниками помещений в таком доме и требования административного истца не подлежат удовлетворению, судом не могут быть приняты.
Как следует из материалов дела, действительно протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола внеочередного общего собрания собственников помещений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками жилых помещений выбран способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений
Однако с 2014 года собственниками многоквартирных домов никаких собраний собственников многоквартирных жилых помещений не проводилось, обратного суду не представлено. Какие либо решения собственниками многоквартирных домов не принимались.
До настоящего времени вопрос о принятии решения о выборе управляющей организации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», администрацией Смоленского района не рассмотрен.
Непринятие мер по выбору способа управления многоквартирными домами ведет к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах и придомовых территорий и наступлению тяжких последствий, связанных с угрозой жизни и здоровью населения (неисправности внутридомовой системы отопления, обрушение конструкций, наледи, снега и пp.).
В связи с чем, доводы административного ответчика суд полагает несостоятельными, поскольку указанные в возражениям обстоятельства не освобождают администрацию Смоленского района Алтайского края от возложенной на нее законом обязанности по принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых выбранный способ управления не реализован.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административным ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией Смоленского <адрес> обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.
При этом, бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение прав проживающих в домах по <адрес>, а также иных лиц, круг которых не определен (как приходящих в указанные дома, так и проходящих возле спорных домов), по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания и надлежащему содержанию общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставлению коммунальных услуг.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией Смоленского района Алтайского края допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации многоквартирных домов по <адрес>, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не проведения периодических осмотров, не устранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, в связи с чем заявленные прокурором Смоленского района Алтайского края требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Частью 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст.6 Закона № 416-ФЗ полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поседения, в том числе в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.
Постановлением Администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ № за коммунальным муниципальным предприятием «Баланс» переданы объекты ЖКХ на праве хозяйственного ведения, в том числе водопровод в <адрес> (л.д. 12-24).
Исследуя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Смоленского района было допущено бездействие, выразившиеся в не оформлении в собственность объекта водопровода в <адрес> Смоленского <адрес>
В соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суд, с учётом того обстоятельства, что для принятие решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами и при подготовке к проведению работ по оформлению права собственности на водопровод в <адрес> требуется время и получение дополнительного финансирования, суд полагает возможным и необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Смоленского района Алтайского края ИНН <***>, БИК 040173001, КПП 227101001, выраженное в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес> в отношении которых не определена управляющая компания.
Обязать администрацию Смоленского района Алтайского края ИНН <***>, БИК 040173001, КПП 227101001 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>
Признать незаконным бездействие администрации Смоленского района Алтайского края ИНН <***>, БИК 040173001, КПП 227101001, выраженное в непринятии мер по оформлению в собственность муниципального образования Смоленский район Алтайского края теплосети в <адрес>.
Обязать администрацию Смоленского района Алтайского края ИНН <***>, БИК 040173001, КПП 227101001 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в собственность муниципального образования Смоленского района Алтайского края теплосеть в <адрес>
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 18.04.2023.
Судья А.В. Седойкина