УИД: 93RS0009-01-2025-002823-30

№2-43/2026 (№2-1911/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,

при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по возрасту, возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением, а также необходимым пакетом документов для назначения страховой пенсии по возрасту на основании статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09 июля 2003 года (далее Закон Украины №1058-IV). При подаче заявления истцом для назначения страховой пенсии по возрасту был представлен дубликат трудовой книжки, который был заполнен работником отдела кадров на основании заверенной копии трудовой книжки <данные изъяты> № выданной инспектором <данные изъяты> в период оцифровывания в электронный вид трудовых книжек, однако оцифровка трудовой книжки истца не была произведена, по неизвестным истцу причинам. ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение № об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что истцом представлен дубликат трудовой книжки, а также в виду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности. Для назначения страховой пенсии по возрасту истцом был представлен дубликат трудовой книжки в связи с тем, что в период проведения боевых действий, проходивших на территории города Мариуполя оригинал трудовой книжки, был утрачен. Из указанного решения № следует, что в страховой стаж учтены периоды общей продолжительностью 4 года 7 месяцев 28 дней. В страховой стаж не учтены следующие периоды работы: с 11 июня 1985 года по 15 сентября 1986 год – <данные изъяты>, с 01 октября 1986 года по 08 августа 1990 год – <данные изъяты> с 14 августа 1990 года по 29 октября 1990 года – <данные изъяты>, с 03 декабря 1990 года по 17 июня 1991 год – <данные изъяты>, с 01 июля 1991 года по 21 января 1995 год – <данные изъяты>, с 18 апреля 1995 года по 10 апреля 2024 год – <данные изъяты> Осуществление трудовой деятельности, а также отчисление страховых взносов подтверждается индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Формы ОК-5) (далее-Справка ОК-5) за период с января 1999 года по май 2022 года. По мнению истца при определении стажа указанная справка ответчиком была проигнорирована. Кроме того, ответчиком не приняты во внимание: справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная <данные изъяты> которая содержит сведения о периодах работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01 июля 1991 года по 21 января 1995 год, а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержащая сведения о периодах работы в <данные изъяты> с 18 апреля 1995 года по 01 октября 2015 год. Период трудовой деятельности с 01 сентября 2022 года по 19 февраля 2024 год в <данные изъяты> подтверждается справкой. Истец считает необоснованным решение ответчика об отсутствии у него документов, подтверждающих спорные периоды трудовой деятельности, в связи с тем, что при обращении в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по возрасту истцом были представлены справки подтверждающие заработную плату, место работы, расчётные листы, трудовая книжка, в которой соблюдена хронология записей, указаны наименования организаций, даты и номера приказов, на основании которых внесены сведения.

Просит суд, признать действия ГУ ОУП №8 Управления установления пенсий ОСФР по ДНР в отношении ФИО1 незаконными. Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить в страховой стаж ФИО1 для начисления пенсии периоды работы: с 11 июня 1985 года по 15 сентября 1986 год – <данные изъяты>, с 01 октября 1986 года по 08 августа 1990 год – <данные изъяты> с 14 августа 1990 года по 29 октября 1990 года – <данные изъяты>, с 03 декабря 1990 года по 17 июня 1991 год – <данные изъяты>, с 01 июля 1991 года по 21 января 1995 год – <данные изъяты>, с 18 апреля 1995 года по 10 апреля 2024 год – <данные изъяты> Обязать ГУ Управление Пенсионного и Социального фонда РФ назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 19 сентября 2025 года. Взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду заявлении требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил. В представленных ранее суду возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на территории Донецкой Народной Республики законодательно определено назначение региональных пенсий по возрасту, которые назначаются с учетом предусмотренных Приложением 2 Постановления ДНР №14-2 от 09 марта 2023 года положений. Согласно указанных положений мужчины в 2025 году приобретают право на пенсию по возрасту (региональная пенсия) при достижении возраста 63 полных лет (60 лет+36 месяцев). ФИО1 на момент обращения к ответчику за назначением пенсии по возрасту достиг возраста 61 год 6 месяцев (60 лет + 18 месяцев), что не дает ему право на установление в 2025 году пенсии по возрасту, в связи с недостижением уставленного возраста. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014г. Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

Пунктом 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 г. и постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 г. N 9-1 "О применении Законов на территории ДНР в переходный период" на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14 мая 2014 г.) в части, не противоречащей ей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон №5-ФЗК) Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона №5-ФЗК законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 12 Федерального конституционного закона N 5-ФКЗ, определяющей порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, установлено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно статье 14 Федерального конституционного закона N 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. До 1 марта 2023 г. на территории Донецкой Народной Республики создаются территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона N 5-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1 - 2 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", с учетом изменений, внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. N 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 г. N 1058-IV.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона №17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области», (далее-Федеральный закон №17-ФЗ) вступившего в законную силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, ранее был гражданином Украины (паспорт гражданина Украины <данные изъяты>). Документирован паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг., код подразделения №. Согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Ввиду того, что ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года оценка пенсионных прав истца должна осуществляться с учётом положений Федерального закона №17-ФЗ от 17 февраля 2023 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №17-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" лица имею право на назначение пенсии по возрасту 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абзацу 1 части 1, части 2 статьи 24 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 40 указанного Закона, для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года.

В соответствии с абзацем 1 подпункта "б" пункта 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 г. N 22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются документы о стаже, определенные Порядком N 637.

Согласно статье 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" №1788-XII и пункта 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №637 от от 12 августа 1993г. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из пенсионного дела усматривается, что истец 19 сентября 2025 года обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Приморском районе города Мариуполя ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по возрасту с предоставлением следующих документов: дубликат трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС, военный билет, справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о реорганизации, диплом, банковские реквизиты.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, согласно которого на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии по возрасту согласно статье 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в расчет страхового стажа учтены периоды по предоставленным документам:

01 июля 1979 – 31 декабря 1979 КОЛХОЗ;

01 января 1980 – 31 декабря 1980 КОЛХОЗ;

01 января 1981 – 31 декабря 1981 КОЛХОЗ;

01 января 1982 – 30 апреля 1982 КОЛХОЗ;

09 мая 1982 – 11 мая 1984 ВОЕННАЯ СЛУЖБА.

Всего страховой стаж составил 4 года 7 месяцев 28 дней, что не соответствует нормам действующего законодательства. В расчет стажа не учтены периоды осуществления трудовой деятельности, отражённые в дубликате трудовой книжки, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в которой все записи сделаны единым почерком, одной ручкой, а также не заверены печатями организаций, внесённых в трудовую, данные о периоде работы в <данные изъяты> подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по адресу, указанному в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не прошло регистрацию в государственном реестре физических и юридических лиц в Донецкой Народной Республике, в связи чем выданные документы указанной организацией не имеют юридической силы на территории Донецкой Народной Республики. Оригинал трудовой книжки не предоставлен. Кроме того, записи о периодах осуществления трудовой деятельности на других предприятиях до даты выдачи дубликата трудовой книжки не подтверждены документально. В связи с чем, у ФИО1 отсутствует страховой 15-летний стаж, в назначении страховой пенсии по возрасту отказано.

Следует отметить, что решением ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГг. № отказано ФИО1 в назначении пенсии по возрасту, из-за отсутствия страхового 15-летнего стажа.

Пунктом 3 постановления Совета Министров ДНР от 10 января 2015 г. N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период", с учетом изменений внесенных постановлением Правительством ДНР от 9 марта 2023 г. N 14-2 установлено, что при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями (далее - справка о заработной плате), по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с абз.1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 1 статьи 48 Трудового кодекса Украины, статьи 62 Закона Украины №1788-ХП «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №637 от 12 августа 1993 года основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (далее - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Согласно п.2.10 указанной Инструкции о порядке ведения трудовых книжек сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки - фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами), дата рождения, образование, профессия или специальность.

В соответствии с п.2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с абзацами 1-3 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия па работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Из дубликата трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ оформленной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается дата начала заполнения трудовой книжки- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на должность <данные изъяты> (запись №1).

Согласно записи №2 от 14 августа 1985 года на основании приказа № от 14 августа 1985 года <данные изъяты>;

Согласно записи №3 от 04 июня 1986 года на основании приказа № от 04 июня 1986 года <данные изъяты>;

Согласно записи №4 от 15 сентября 1986 года на основании приказа № от 15 сентября 1986 года <данные изъяты>;

Согласно записи №5 от 01 октября 1986 года на основании приказа № от 01 октября 1986 года <данные изъяты>;

Согласно записи №6 от 03 ноября 1986 года на основании приказа № от 06 ноября 1986 года <данные изъяты>

Согласно записи №7 от 08 августа 1990 года на основании приказа № от 07 августа 1990 года <данные изъяты>;

Согласно записи №8 от 14 августа 1990 года на основании договора от 14 августа 1990 года <данные изъяты>;

Согласно записи №9 от 29 октября 1990 года <данные изъяты>;

Согласно записи №10 от 03 декабря 1990 года на основании приказа № <данные изъяты> от 30 ноября 1990 года <данные изъяты>;

Согласно записи №11 от 17 июня 1991 года на основании <данные изъяты>;

Согласно записи №12 от 01 июля 1991 года на основании приказа № <данные изъяты> от 29 июня 1991 года принят <данные изъяты>;

Согласно записи №13 от 27 апреля 1992 года на основании приказа № от 24 апреля 1991 года <данные изъяты>;

Согласно записи №14 от 21 января 1995 года на основании приказа № от 20 января 1995 года на <данные изъяты>;

Согласно записи №15 от 18 апреля 1995 года на основании приказа № <данные изъяты> от 17 апреля 1995 года <данные изъяты>;

Согласно записи №16 от 07 августа 1995 года на основании приказа № от 07 августа 1995 года <данные изъяты>;

Согласно записи №17 от 16 июня 2000 года <данные изъяты>

Согласно записи №18 от 05 декабря 2003 года на основании приказа № от 05 декабря 2003 года <данные изъяты>;

Согласно записи №19 от 08 сентября 2011 года на основании приказа № от 08 сентября 2011 года <данные изъяты>;

Согласно записи №20 от 19 июля 2006 года на основании приказа № от 03 августа 2012 <данные изъяты>

Согласно записи №21 от 15 мая 2012 года на основании приказа № от 15 мая 2012 года – <данные изъяты>;

Согласно записи №22 от 01 декабря 2015 года на основании <данные изъяты>

Согласно записи №23 от 01 декабря 2015 года на основании <данные изъяты>

Согласно записи №24 от 01 июля 2017 года на основании <данные изъяты>

Согласно записи №25 от 27 декабря 2018 года на основании постановления <данные изъяты>

Согласно записи №26 от 10 апреля 2024 года на основании приказа № от 10 апреля 2024 года на основании <данные изъяты>.

Аналогичные сведения о трудовой деятельности истца содержатся в копии трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной <данные изъяты>

Из представленной копии военного билета <данные изъяты> № усматривается, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу.

Согласно справке о стаже работы в колхозе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>. Из начисленной заработной платы произведены отчисления в Фонд социального страхования СССР и ПФ РФ по установленным тарифам.

Согласно архивной справке о трудовой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> (переименовано на основании справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> №-Ц/од от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ сумма заработной платы за период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 1994 по 1998 год составляет <данные изъяты>. На все выплаты начислены страховые взносы (ЕСВ) в ПФ Украины уплата страховых взносов (ЕСВ) в ПФ Украины произведена за периоды с 01.01.1994 по 31.12.1998. Данная справка выдана на основании лицевых счетов за 1994-1998 годы.

Также в материалы дела истцом представлены копии лицевых счетов за 1991, 1993, 1995, 1997, 1999, 2001, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015,2017, 2020, 2022 годы.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены индивидуальные сведения из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), сформированной ДД.ММ.ГГГГг. автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины, выданной уполномоченным органом, данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов, в том числе о трудовой деятельности ФИО1 с 1999г. по 2022г.

Спорные периоды работы, обозначенные в представленной справке формы ОК-5, соответствуют записям в трудовой книжке, подтверждают наличие страхового стажа и выплаченной заработной платы.

Как указывает истец, при определении его права на получение страховой пенсии по возрасту не были учтены в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- с 11 июня 1985 года по 15 сентября 1986 год – <данные изъяты>,

- с 01 октября 1986 года по 08 августа 1990 год – <данные изъяты>,

- с 14 августа 1990 года по 29 октября 1990 года – <данные изъяты>,

- с 03 декабря 1990 года по 17 июня 1991 год – <данные изъяты>,

- с 18 апреля 1995 года по 10 апреля 2024 год – <данные изъяты> в связи с тем, что для назначения пенсии истцом представлен дубликат трудовой книжки.

На момент выдачи истцу дубликата трудовой книжки действовала Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденная Министерством труда Украины, Министерством юстиции, Министерством социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58 согласно которой лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш в нее), обязано немедленно заявить об этом владельцу или уполномоченному им органу по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления, а в случае затруднения - в другие сроки собственник или уполномоченный им орган выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш в нее (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы (п.5.1); дубликат трудовой книжки или вкладыш в нее заполняется по общим правилам. В разделе «Сведение о работе», «Сведения о награждении» и «Сведения о поощрении» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждении и поощрении по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (п.5.2)

Представленная истцом копия трудовой книжки <данные изъяты> № заверена работодателем, содержит все необходимые сведения о приеме и увольнении истца со ссылкой на соответствующие приказы, послужившие основанием к принятию и увольнению истца с работы, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, содержащиеся в ней сведения соответствуют сведениям дубликата трудовой книжки <данные изъяты> №, спорные периоды работы также обозначенs в предоставленной индивидуальной ведомости по форме ОК-5, которая, кроме сведений о работе истца, также содержит указания о суммах уплаченных страховых взносов за все спорные периоды.

При этом отсутствие у истца возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве па пенсионное обеспечение.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

В период с 24 февраля 2022 года на территории г.Мариуполя проводилась специальная военная операция, в городе происходили боевые действия, работа всех организаций, учреждений была полностью приостановлена.

Пунктом 1 Постановления Правительства ДНР от 03 мая 2023г. №30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» установлено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, ранее осуществлявшими деятельность на соответствующих территориях, и отсутствия в их трудовых книжках записи об увольнении с последнего места работы, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность, а в случае отсутствия такого указа - дата, определенная приказом Министерства труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики на основании информации об освобождении населенных пунктов Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, размещенной на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Указом Главы ДНР от 31 марта 2022г. №108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г.Мариуполя.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Спорные периоды работы ФИО1 (по 31 марта 2022г.) подтверждаются записями в трудовой книжке и индивидуальных сведениях из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), сформированных ДД.ММ.ГГГГ. автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж:

с 11 июня 1985 года по 15 сентября 1986 год – <данные изъяты>

с 01 октября 1986 года по 08 августа 1990 год – <данные изъяты>

с 14 августа 1990 года по 29 октября 1990 года – <данные изъяты>

с 03 декабря 1990 года по 17 июня 1991 год – <данные изъяты>

с 01 июля 1991 года по 21 января 1995 год – <данные изъяты>

с 18 апреля 1995 года по 31 марта 2022 год – <данные изъяты> поскольку истец принимался и увольнялся с работы в указанных предприятиях. Фактически организации существовали, в связи с чем, ставить под сомнение внесенные в трудовую книжку записи у ответчика не имелось.

Не осуществление истцом в указанный период трудовой (социальной) деятельности ответчиком не опровергнут.

Принимая во внимание, что у истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж возникло право на установление страховой пенсии по возрасту, суд пришел к выводу о неправомерности решения об отказе в назначения такой пенсии ФИО1 Решение № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и подлежащим отмене.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право на пенсию у ФИО1 возникло с момента обращения, то есть с 19 сентября 2025г., что является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по возрасту с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика суммы уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб., суд приходит к следующему:

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с иском ввиду его не согласия с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении страховой пенсии по возрасту, а поскольку территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШЕНИЕ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по возрасту, возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по возрасту– удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы:

с 11 июня 1985 года по 15 сентября 1986 год – <данные изъяты>

с 01 октября 1986 года по 08 августа 1990 год – <данные изъяты>

с 14 августа 1990 года по 29 октября 1990 года – <данные изъяты>

с 03 декабря 1990 года по 17 июня 1991 год – <данные изъяты>

с 01 июля 1991 года по 21 января 1995 год – <данные изъяты>

с 18 апреля 1995 года по 31 марта 2022 год – <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, назначить страховую пенсию по возрасту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 19 сентября 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Б.Е. Тлеужанова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-43/2026 (№2-1911/2025)