копия
Дело №а-12214/2022
УИД 24RS0№-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю - ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, признании незаконными действий, возложении обязанности,
установил:
ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» обратилось в суд к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району – ФИО1 и ФИО2 с административным иском, в котором просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.05.2022; признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся во взыскании с ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» денежных средств и исполнительского сбора; обязать возвратить взысканные денежные средства и исполнительский сбор.
Требования мотивированы тем, что 15.06.2022 ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» узнало, что с его расчетного счета взысканы денежные средства в размере 10 500 руб. в рамках исполнительного производства № 158001/22/24017-ИП от 11.05.2022 о взыскании административного штрафа по постановлению № 18810524220207051946 от 07.02.2022; с указанными действиями и постановлением судебных приставов-исполнителей административный истец не согласен, поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства не ознакомлен, сумма штрафа была оплачена в добровольном порядке 15.02.2022.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 15.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного истца ООО «Сибирская Компания Разведки Недр», административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, а также представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представитель административного истца просил отложить рассмотрение дела, ввиду своего нахождения в отпуске.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30).
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 11.05.2022, на основании исполнительного документа - постановления об административному правонарушении от 07.02.2022 № 18810524220207051946, возбуждено исполнительное производство № 158001/22/24017-ИП в отношении должника ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю; пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момент его доставки, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
11.05.2022 копия вышеуказанного постановления от 11.05.2022 направлена должнику ООО «Сибирская Компания Разведки Недр», посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, уведомление прочтено 25.05.2022, - что следует из скриншота базы АИС ФССП.
27.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району - ФИО1 вынесено в рамках исполнительного производства № 158001/22/24017-ИП постановление № 24017/22/1345258, которым обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Сибирская Компания Разведки Недр», находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району - ФИО2 вынесено в рамках исполнительного производства № 158001/22/24017-ИП постановление № 24017/22/1475824 о взыскании с должника ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
22.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району окончено исполнительное производство №158001/22/24017-ИП, связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа; согласно установочной части постановления, платежным документом № 62331 от 16.06.2022 денежные средства перечислены взыскателю.
Согласно ответу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 06.09.2022 на судебный запрос, оплата штрафа по постановлению №18810524220207051946 от 07.02.2022 поступила 16.06.2022 и 24.06.2022.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
В силу части 6 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Согласно пункту 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"» разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (п.2).
Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное (пункт 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, часть 7 статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», часть 8 статьи 23 действовавшего ранее Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации») (ч. 3).
Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом (п.6).
Так, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 158001/22/24017-ИП в отношении ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району 11.05.2022, то есть в период действия моратория.
Вместе с тем, судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, до истечения периода моратория, вынесли оспариваемые постановления: от 27.05.2022 № 24017/22/1345258; от 14.06.2022 № 24017/22/1475824 о взыскании исполнительского сбора, - проигнорировав вышеприведенные требования п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительное производство подлежало приостановлению, поскольку данная норма имеет императивный характер и ее соблюдение является обязательным для исполнения судебным приставом-исполнителем; должник ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» не заявляло об отказе от применения в отношении него моратория согласно абзацу 3 п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при этом, реализация такого права, в отличие от обязательного соблюдения требований п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», носит заявительный характер.
Таким образом, в период действия моратория у должника не возникло обязанности исполнять требования исполнительного документа, исполнительное производство должно быть приостановлено, оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем вышеприведенных постановлений не имелось, в связи с чем, оспариваемые постановления являются незаконными.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования в части признания незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей: от 27.05.2022 № 24017/22/1345258; от 14.06.2022 № 24017/22/1475824. При этом суд удовлетворяет заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования вышеприведенных постановлений, поскольку находит уважительной причину его пропуска, в связи с ошибочным обращением ООО «Сибирская Компания Разведки Недр» с настоящими требованиями первоначально в Арбитражный суд Красноярского края (в установленный законом срок), а после – в Кировский районный суд г. Красноярска, в отсутствие признаков злоупотребления правом со стороны административного истца.
Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части, поскольку взысканные в счет задолженности по исполнительному производству № 158001/22/24017-ИП денежные средства перечислены взыскателю, а исполнительский сбор возвращается должнику по его заявлению (поданному в отделение судебных приставов) в полном объеме, в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Компания Разведки Недр» удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, вынесенные в рамках исполнительного производства № 158001/22/24017-ИП: от 27 мая 2022 года №24017/22/1345258, от 14 июня 2022 года № 24017/22/1475824 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Компания Разведки Недр» в остальной части.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков