Дело № 2-223/2022 г.

УИД: №

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

20 сентября 2022 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил :

ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Яшалтинского РМО РК) о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, о чем в Едином государственном реестре прав наимущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, он является собственником 1/3 доли нежилого материального склада с двумя пристройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>, Этажность: 1, Навеса размером 7,80 х 5,75 м, <данные изъяты> инвентарный №, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно Постановлению Администрации Яшалтинского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса» в связи с разделом объекта недвижимости, материальному складу с двумя пристройками, назначение нежилое, присвоен адрес: <адрес> - собственник ФИО4 на <адрес>; <адрес>, с <адрес> - собственник ФИО5 на <адрес>; <адрес>, с <адрес> - собственник ФИО8 на <адрес>. За счет собственных сил и средств им были построены и реконструированы следующие объекты: пристройка <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м.; пристройка <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м.; навес <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м.; пристройка <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты>.; пристройка <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м., навес <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м., уборная <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, площадь объекта составляла - <данные изъяты> кв.м., согласно Технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, площадь объекта в реконструированном виде составила - <данные изъяты> кв.м. При реконструкции и возведении пристроек разрешение на строительство не оформлялось. В настоящее время признать право собственности на вышеуказанные нежилые строения иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на построенные и реконструированные объекты: пристройку <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> кв.м.; пристройку <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> кв.м.; навес <данные изъяты> площадью - <данные изъяты> кв.м.;пристройку <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> кв.м.;пристройку <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> кв.м., в реконструированном и перепланированном виде; навес <данные изъяты> площадью - <данные изъяты> кв.м.;уборную <данные изъяты>, площадь - <данные изъяты> кв.м.,согласно Технического паспорта выданного Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Бюро технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ на помещение Материального склада, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, инвентарный №.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель по доверенности ФИО1 - ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представительпо доверенностиАдминистрации <данные изъяты> РМО РК ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Яшалтинского РМО РК. Также представила заявление, указав, что исковые требования ФИО1 признают. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Яшалтинского РМО РК.

Третье лицо ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила заявление, указав, что исковые требования ФИО1 признаёт. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Третьи лица - ФИО9, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений не представили. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля материального склада с двумя пристройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м., навесом, размером 7,80 м. х 5,75 м., расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ за № строению – материальный склад с двумя пристройками присвоен адрес: <адрес> – собственник ФИО1 на <адрес>; <адрес> – собственник ФИО5 на <адрес>; <адрес> – собственник ФИО8 на <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателями материального склада с двумя пристройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, 1/3 доля, являются ФИО9, ФИО8 и ФИО1.

Из копии технического паспорта выданного Яшалтинским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РК ДД.ММ.ГГГГ на помещение материального склада, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь материального склада, четырех пристроек, навеса составляет <данные изъяты> кв.м.

В связи с тем, что ФИО1 без получения соответствующих разрешений была выполнена реконструкция помещения материального склада, расположенного по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается копией технического паспорта выданного БУ РК «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ собственники вправе использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из положений статей 218, 219 Гражданского кодекса РФ, статей 39.6 - 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что необходимыми условиями возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются в том числе: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества.

При этом несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Вместе с тем, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный (либо реконструированный) объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что необходимыми условиями для признания права собственности на самовольную постройку является наличие следующих условий: право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим и субъектом права собственности на земельный участок где осуществлена самовольная постройка, то есть за лицом, которое является одновременно застройщиком и собственником земельного участка; иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры и сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В пункте 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

При этом о надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением предусмотренных частью 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документов.

Между тем, истцом ФИО1 не представлено сведений, о том, что им были предприняты меры для получения разрешения на реконструкцию спорного объекта и на ввод его в эксплуатацию, а также отсутствует заключение о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии и (или) перепланированном состоянии. Сведения о том, что в результате реконструкции помещения материального склада были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, материалы дела не содержат, также как и сведений об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

При вышеуказанных обстоятельствах, указание представителяпо доверенностиАдминистрации <данные изъяты> РМО РК ФИО6 о признании заявленных ФИО1 исковых требования, суд считает необоснованными, незаконными и противоречащими требованиям Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ.

С учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на недвижимое имущество, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.