58RS0018-01-2024-006181-38 № 2-1273/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что 15.04.2024 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Пензенской области от 15.05.2024 г. № 100133/24 истцу отказано в установлении досрочной пенсии, т.к. не подтвержден факт проживания на загрязненной территории. 23.10.2024 г. истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона). Дополнительно предоставлена справка Военного комиссариата Пензенского района № 11 от 14.10.2024 г. о прохождении службы в ВС РФ в период с 29.06.1984 г. по 03.05.1986 г. и нахождении на воинском учете в военном комиссариате Бессоновского района с 06.05.1986 г. по 26.11.1986 г. Решением ОСФР по Пензенской области № 273791/24 от 28.10.2024 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку на основании имеющихся документов не представляется возможным установить - период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. на общих основаниях ФИО1 может быть назначена с 05.01.2031 г. в возрасте 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0. Истец считает указанное решение незаконным. Справка, выданная администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 03.04.2024 г. подтверждает, что в разделе «список членов хозяйства» похозяйственных книг № 6 л/с <***> за период с 1986 г. по 1990 г. имеются сведения о ФИО1 ФИО2, будучи жителем с. Чемодановка, с 01.09.1983 г. по 17.06.1990 г. обучался по очной форме обучения в Пензенском инженерно- строительном институте. ФИО1 был призван в армию из с. Чемодановка в 1984 г., службу в армии проходил до 03.05.1986 г. Согласно справке военного комиссариата ФИО1 встал на учет 06.05.1986 г., т.е. встал на учет по месту своей прописки, что подтверждает его проживание в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., помимо сведений в похозяйственной книге. С 01.09.1986 г. ФИО1 продолжил обучение в Пензенском инженерно- строительном институте, при этом проживал в доме своей бабушки по адресу: сАдрес , до 30.08.1990 г., что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на один год с. 30.06.1986 г. по 30.06.1990 г. Истец просил признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 273701/24 от 28.10.2024 г.; признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости досрочно с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на два года.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области № 100133/24 от 15.05.2024 г., № 273701/24 от 28.10.2024 г. и № 17966/25 от 29.01.2025 г., ; установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 06.05.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 06.05.1986 г. по 30.06.1986 г., на один год, с назначением пенсии с 27.01.2025 г.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Барабашевская Ю.А., действующая на основании ордера, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области –ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области № 273701/24 от 28.10.2024 г. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Село Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 г. относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 15.04.2024 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области № 100133/24 от 15.05.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, по причине невозможности установить период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
23.10.2024 г. ФИО1, Данные изъяты года рождения, повторно обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области № 273701/24 от 28.10.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, по причине невозможности установить период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
27.01.2025 г. ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области № 17966/25 от 29.01.2025 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, по причине невозможности установить факт проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
ФИО1 родился Данные изъяты года в Данные изъяты.
В похозяйственной книге № 6 л/с <***> по адресу: Адрес , глава семьи Ф, за период с 1986 г. по 1990 г. значится внук ФИО1.
Согласно справке, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, № 139 от 03.04.2024 г., в разделе «список членов хозяйства» похозяйственных книг № 6 л/с <***> за период с 1986 г. по 1990 г. имеется запись о проживании ФИО1, Данные изъяты г. рождения, ввиду того, что в похозяйственной книге № 6, л/с <***> за период с 1986 г. по 1990 г., точная дата прибытия не отражена, не предоставляется возможным установить точную дату проживания гр. ФИО1 в населенном пункте Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кв. км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 г. к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С 29.06.1984 г. по 03.05.1986 г. ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР, что подтверждается военным билетом на имя ФИО1, серии ГЛ номер 187460, копия которого имеется в материалах дела.
Согласно справке Военного комиссариата Пензенского района Пензенской области № 11 от 14.10.2024 г., ФИО1 в период с 29.06.1984 г. по 03.05.1986 г. проходил службу в ВС РФ и состоял на воинском учете в военном комиссариате Бессоновского района Пензенской области с 06 мая 1986 г. по 26 ноября 1986 г.
Согласно справке, выданной заведующей общежития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», от 08.11.2024 г., по имеющимся учетным данным общежития № 1 ФИО1, Данные изъяты г.р., в период обучения с 01.09.1983 г. по 17.06.1990 г. был зарегистрирован в студенческом общежитии № 1 по адресу: <...>, в период с 18.10.1983 г. по 29.06.1984 г. и с 29.11.1986 г. по 26.06.1990 г.
17.10.1987 г. в <...> ФИО1 заключил брак с Ч., что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии <...>, выданным Чемодановским с/советом Бессоновского района.
Согласно алфавитной карты 000615 (форма № 1) на имя ФИО1, заполненной военным комиссариатом Кондольского района Пензенской области, ФИО1 принят на учет, в связи с переменой места жительства из Бессоновского РВК Пензенской области 12.11.1990 г.
Допрошенная в качестве свидетеля М пояснила, что истец является ее сыном, который до ухода в ряды Советской Армии проживал в <...>, вернулся со службы в мае 1986 г. и стал проживать в Адрес , с сентября 1986 г. стал учиться в строительном институте, куда ежедневно ездил на учебу.
Допрошенный в качестве свидетеля Ж пояснил, что знаком с ФИО1 с 1978 г., ФИО1 учился в школе в <...>, проживал вместе с бабушкой, после окончания школы поступил в институт в г. Пенза, после службы в рядах Советской Армии вернулся в с. Чемодановка.
Допрошенная в качестве свидетеля Ф пояснила, что знает истца с его рождения, проживали на одной улице в <...>, истец проживал с бабушкой и дедушкой, после службы в Армии, в мае 1986 г., истец вернулся в с. Чемодановка и стал проживать по адресу: Адрес , с сентября 1986 г. стал учиться в строительном институте, куда ежедневно ездил на учебу.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.
Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период с 06.05.1986 г. по 30.06.1986 г. в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в <...> в спорный период с 06.05.1986 г. по 30.06.1986 г., что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.
При таких обстоятельствах, решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 100133/24 от 15.05.2024 г., № 273701/24 от 28.10.2024 г. и № 17966/25 от 29.01.2025 г об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости со снижением возраста являются незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 27.01.2025 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии, удовлетворить.
Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 100133/24 от 15.05.2024 г., № 273701/24 от 28.10.2024 г. и № 17966/25 от 29.01.2025 г об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста - признать незаконными.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 ( паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 27 января 2025 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Кузнецова О.В.
В окончательной форме решение принято 06.06.2025 г.