Дело №2-1331/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующей судьи – Хачирова З.Б.,
при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда исковое заявление ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения, и с учетом уточненных требований, просила суд признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 70,7 кв.м., с постановкой на кадастровый учет, сохранив ее в реконструированном состоянии, за ФИО2, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен ).
В обоснование своих требований истец ФИО2 указала, что она является собственником квартиры общей площадью 70,7 кв,м. по адресу: (адрес обезличен ), на основании договора купли-продажи от 26.02.2019 года. Квартира находится на первом этаже многоквартирного пятиэтажного дома. На основании разрешения на строительства (реконструкция объекта капитального строительства) (номер обезличен) от 30.12.2010 года она пристроила к своей квартире кирпичную пристройку общей площадью 10,5 кв.м. В результате площадь квартиры изменилась, в настоящее время общая площадь стала равной 70,7 кв.м. Площадь пристройки (лит.А1) равна 10,5 кв.м. Дом, в котором находится наша квартира, расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. В настоящее время ей отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию пристройки, который является основанием для регистрации права на квартиру в существующих размерах. Ей разъяснено, что этот документ выдаётся только при наличии протокола согласия всех соседей, градостроительного плана на весь дом и пристройку, которую не представляется возможным сделать, по техническим причинам. Она построила пристрой на собственные средства. В настоящее время она желает зарегистрировать своё право на квартиру в существующих размерах, но сделать это не может, так как имеет место факт самовольной постройки. Выводы компетентных органов подтверждают, что эксплуатация пристроя не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Соседи-владельцы смежных квартир не возражают в отношении строительства пристройки к квартире, о чем прилагает заявление. В соответствии с Актом обследования АО Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по КЧР от 06.06.2022 года, пристройка к (адрес обезличен ) жилом многоквартирном доме, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на момент обследования относится к помещению, пригодному для проживания и имеет общую площадь 70,7 кв.м. Пристройка не является самостоятельным объектом права, в связи с чем следует судьбе самой квартиры, выступающей в роли главной вещи, а право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен ) за ней зарегистрировано. Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен ) имеет разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную. Таким образом, земельный участок используется по назначению. Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ею неоднократно предпринимались меры к получению акта ввода в эксплуатацию пристроя, однако ей было отказано ввиду отсутствия градостроительного плана на дом. Таким образом, считает, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным заявлением
От истца ФИО2 до начало судебного разбирательства поступило заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором она уточнила свои исковые требования и просила суд признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 70,7 кв.м., с постановкой на кадастровый учет, сохранив ее в реконструированном состоянии, за ФИО2, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен ).
Истец ФИО2 в своём заявлении просила суд рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик – представитель администрации Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил.
Третьи лица - представители администрации Усть-Джегутинского муниципального района, и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
По правилам ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Статья 222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.
При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры общей площадью 70,7 кв,м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), на основании договора купли-продажи от 26.02.2019 года. Квартира находится на первом этаже многоквартирного пятиэтажного дома. На основании разрешения на строительства (реконструкция объекта капитального строительства) № 18 от 30.12.2010 года истец пристроила к своей квартире кирпичную пристройку общей площадью 10,5 кв.м. В результате площадь квартиры изменилась, в настоящее время общая площадь стала равной 70,7 кв.м. Площадь пристройки (лит.А1) равна 10,5 кв.м. В настоящее время истец желает зарегистрировать своё право на квартиру в существующих размерах, но сделать это не может, так как имеет место факт самовольной постройки.
Судом установлено, что в материалах дела имеется разрешение на строительство за (номер обезличен) от 30.12.2010г. главного специалиста администрации Усть-Джегутинского городского поселения, в котором указано, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает строительство, реконструкций, капитального ремонта объекта капитального строительства – жилой квартиры, строение одноэтажное, расположенной по адресу: (адрес обезличен ).
Так же, данный факт нашел в суде свое подтверждение другими материалами дела:
- копией договора купли-продажи от 26.02.2019г.;
- копией списка жителей-соседей истца, в котором они дают свое согласие на пристройку к истцу квартиры, согласно разрешению на строительство;
- копией постановления главы администрации Джегутинского городского поселения ФИО4 от 07.06.2010г. за (номер обезличен).
В ходе судебного заседания по ходатайству истца ФИО2, была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.
Экспертное заключение проводилось согласно судебного определения Усть-Джегутинского районного суда.
Согласно выводам экспертного заключения (номер обезличен) от 10.10.2022 года:
«Соответствует ли возведённый объект (здание, строение, пристройка) градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным и иным нормам, и правилам, если нет, то в чём выражается, и какие работы необходимо выполнить для их устранения?»
Выявленные нарушения касаются ч.3, ст.36 «Жилищного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 28 июня 2022 года)»: «Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции». Для устранения данного нарушения, требуется получение разрешение на пристройку к (адрес обезличен ) всех соседей.
По второму вопросу:
«Создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация объекта?»
Так как выявленное нарушение не связаны ни в коей мере со строительными нормами, регулирующими безопасность возводимых зданий, пристройка не создает.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как следует из материалов дела, в частности из ответа ответчика на обращение истца по вопросу выдачи разрешения на строительство, за получением такого разрешения истец ФИО6.А. обращалась, однако, в связи с тем, что объект недвижимости построен без разрешительной документации, было рекомендовано обратиться в судебные органы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, исковые требования истца о признании права собственности на данное самовольное строение соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.
Проанализировав, исследованные выше доказательства суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном участке здания магазина, соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект строительства, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства нежилого здания, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах считает возможным признать за истцом ФИО2 право собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 70,7 кв.м., с постановкой на кадастровый учет, сохранив ее в реконструированном состоянии, за - ФИО2, зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
Председательствующий – судья подпись Хачиров З.Б.
Копия верна.
Судья Усть-Джегутинского районного суда Хачиров З.Б.
Карачаево-Черкесской Республики
Решение вступило в законную силу 10 декабря 2022 года.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.
Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-1331/2022г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской