Дело №2-1241/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 13 ноября 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Баровой О.В.,

с участием:

представителя истца – администрации МО Апшеронский район ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства и запрете эксплуатации участка в коммерческих целях,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства и запрете эксплуатации участка в коммерческих целях.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что администрацией муниципального образования Апшеронский район в целях соблюдения норм земельного законодательства РФ проведен осмотр земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № на предмет целевого использования участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке, площадью 2447 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен объект недвижимости, используемый в коммерческих целях по предоставлению гостиничных услуг гостевого дома «...». Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, общедоступной сети интернет на caйтах ... по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом «...», где также имеется подробная информация об описании месторасположения гостевого дома, ценах, услугах. В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> Апшеронского района, утвержденными решением Совета <адрес> Апшеронского района ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационных комплексов Р-К. Зона рекреационных комплексов Р-К предназначена для сохранения, экологически чистой окружающей среды, природных объектов и условий (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия), используемых для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха и досуга населения. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне ..., в зоне действия ограничений по условиям охраны водных объектов. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО3. На указанном земельном участке, согласно сведениям ЕГРН, расположен жилой дом кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО3.

Учитывая изложенное, администрация муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края просит запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2447 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> в коммерческих целях и приостановить деятельность по использованию жилого дома в качестве гостевого дома «...» до приведения правоустанавливающих документов на объект с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в части их вида разрешенного использования и функционального назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Исходя из положений ч. 3-4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Таким образом, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего установлению для правильного разрешение спора, является установление вида фактического использования строений, расположенных на спорном земельном участке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что на территории вышеуказанных земельных участках расположен объект капитального строительства, имеющий признаки объектов коммерческого назначения - гостевой дом «...», что также подтверждается материалами дела.

Так, согласно данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, Интернет-ресурса сайтов ... по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом «...», где также имеется подробная информация об описании месторасположения гостевого дома, ценах, услугах.

При этом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> Апшеронского района, утвержденными решением Совета <адрес> Апшеронского района ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационных комплексов Р-К.

Зона рекреационных комплексов Р-К предназначена для сохранения, экологически чистой окружающей среды, природных объектов и условий (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия), используемых для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха и досуга населения.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне ..., в зоне действия ограничений по условиям охраны водных объектов.

При таких обстоятельствах, ответчиком не исполнены требования земельного законодательства (ст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ), поскольку деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Таким образом, достоверно установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически используются в качестве гостевого дома, в связи с чем, земельный участок используются с нарушением вида разрешенного использования.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт использования спорных объектов недвижимости в коммерческой деятельности, что нарушает нормы градостроительного законодательства.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права как запрет осуществления коммерческой деятельности, истец счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым настоящий иск не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ответчиком не приведено.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о запрете ответчику эксплуатации жилого дома и земельного участка в коммерческих целях, и приостановлении деятельности по использованию жилого дома в качестве гостевого дома «...» до приведения правоустанавливающих документов на объекты недвижимости в части их вида разрешенного использования и функционального назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд, в размере 300 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно закрепленным в частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края - удовлетворить.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, и иным лица эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 447 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в коммерческих целях, и приостановить деятельность по использованию жилого дома в качестве гостевого дома «...» до приведения правоустанавливающих документов на объект с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № в части их вида разрешенного использования и функционального назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования Апшеронский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.