Решение по делу № 2А-2913/2023 от 16.02.2023

Дело №

УИД: 52RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску к ФИО2 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание считалось условным с испытательным сроком 3года. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. испытательный срок был продлен на 1месяц. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено условное осуждение и ФИО2 был направлен в места лишения свободы сроком на 4 года, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость в настоящее время не погашена. С момента освобождения ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые ему было назначено административное наказание, вступившее в законную силу, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 500рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1000рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный арест 3 суток

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч. 1КоАП РФ – административный арест 5 суток.

Управление МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3года и одновременно установить ему следующие ограничения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

2. Явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3. Запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ, являющегося местом жительства либо пребывания, без уведомления надзирающего органа;

4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив;

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них;

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску ФИО5 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его расписка уведомление об извещении о дате судебного заседания, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела также имеется от него расписка о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательство о явке, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

За совершение тяжкого преступления административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание считалось условным с испытательным сроком 3года. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. испытательный срок был продлен на 1месяц. Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено условное осуждение и ФИО1 был направлен в места лишения свободы сроком на 4 года, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 500рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 1000рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный арест 3 суток

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч. 1КоАП РФ – административный арест 5 суток.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжаловались, вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость в настоящее время не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, а также учитывая характеристику административного ответчика, а именно то, что по месту жительства характеризуется отрицательно, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО2 исходя из наличия у него непогашенной судимости за тяжкое преступление, а также учитывая то, что ФИО2 отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.1, ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отрицательную характеристику ФИО2 по месту жительства, сведения о работе и семье, суд полагает требования истца удовлетворить, установив поднадзорному обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц.

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, учитывая адрес регистрации/жительства административного ответчика, суд данные требования удовлетворяет и устанавливает запрет на выезд из <адрес>.

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно обоснованы материалами дела.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление, усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений. Рассматривая заявленные административным истцом требования о запрете на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны); запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, суд полагает их подлежащим удовлетворению, поскольку они обоснованы материалами дела, с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ему ограничения.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года, установив следующие ограничения:

Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

Обязать поднадзорного являться два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Запрет на выезд за пределы <адрес>.

Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: