Дело № 5-1304/2022
51RS0002-01-2022-004048-56
Постановление в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 августа 2022 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** по транзитной декларации № *** от гражданки *** ФИО1 было получено заявление о помещении на склад временного хранения (далее - СВХ) таможенного поста *** Мурманской таможни (***) принадлежащих ей товаров – ***
Между Мурманской таможней, в лице заместителя начальника таможенного поста ***, и ФИО1 был заключен Договор хранения от *** №***.
*** вышеуказанные товары были помещены на СВХ таможенного поста *** по складской квитанции №*** от ***.
Документы о помещении вышеуказанного товара на временное хранение зарегистрированы на таможенном посту *** ***.
В соответствии с п. 1 ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.
Со сроками временного хранения товаров ФИО1 была ознакомлена, о чем в Договоре хранения от *** №*** имеется её собственноручно сделанная подпись.
В соответствии с положениями пп. 1, 3, 5, 9 ст. 4 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров, помещенных *** ФИО1 на СВХ таможенного поста ***, истёк ***.
*** в адрес ФИО1 было направлено уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров от *** №***.
*** ФИО1 была проинформирована посредством СМС-уведомления на абонентский номер *** о предстоящем истечении срока временного хранения принадлежащих ей товаров.
Действий по помещению вышеуказанных товаров под таможенную процедуру либо вывозу с таможенной территории ЕАЭС до истечения срока временного хранения, ФИО1 произведено не было.
*** по данному факту в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием события правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска, для рассмотрения по существу.
В судебное заседание ФИО1, являющаяся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.16 КоАП РФ; (л.д. 1-6)
- справкой-уведомлением лица от *** (л.д. 7-8)
- копией заявления ФИО1 от *** о разрешении помещения на СВХ т/п *** *** (л.д. 22);
- копией объяснений ФИО1, согласно которому просит разместить на склад временного хранения *** в связи с отсутствием денежных средств для оплаты таможенных платежей; (л.д. 23)
- копией договора хранения №*** от *** (л.д. 24-28)
- копией складской квитанции №*** от *** (л.д. 29)
- копией уведомлением о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров от *** №*** (л.д. 30)
- копией акта об истечении сроков хранения товаров от *** №*** (л.д. 34)
- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, из которого следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения – *** представляющая собой ***, был изъят и помещён в камеру хранения вещественных доказательств *** (адрес***) (л.д. 9-14)
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ***;(л.д. 15-21)
- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее – ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар – *** на дату *** классифицируется следующим образом: – *** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; – *** в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 41)
- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее – ОКТСиТП) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость предмета АП на день окончания (совершения) правонарушения – ***, определена в размере 6367рублей 80 копеек. В соответствии с пунктом 2 Таблицы Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров для личного пользования, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Расчет таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе на таможенную территорию Союза, составляет 4426 рублей 64 копейки; (л.д. 43-44)
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 46-48)
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Изучив материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что иностранные товары – товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 12).
Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).
Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)
Временное хранение товаров и таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение установлены Главой 16 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).
Согласно пункту 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).
Пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС определено, что товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, которые представили документы для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
В целях своевременного помещения товаров под таможенную процедуру на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, таможенными правилами возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 поместила товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, на временное хранение, в связи с чем, обязана была в течение срока временного хранения товара принять надлежащие меры для его выпуска таможенным органом.
Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у нее отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 признаю: совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкцией статьи 16.16 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, считаю возможным назначить ей наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Издержки по настоящему делу – отсутствуют.
Руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
***, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Ю.В. Кутушова