Решение по делу № 2А-816/2023 от 30.01.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-816/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000223-57

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Копликовой О.И.

с участием представителя административных ответчиков УМВД России по Мурманской области, МВД России ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, указав в обоснование административных исковых требований, что содержался в изоляторе временного содержания ОП № 1 УИВД России по г. Мурманску в 2007, 2014 и 2017 годах, условия содержания в котором нарушали его права.

Камеры находились в антисанитарном состоянии, в них отсутствовали сантехнические удобства, не было санузла, в туалет приходилось ходить в ведро, из которого исходил неприятный запах, присутствующий при приеме пищи. Постельные принадлежности ему не были предоставлены, отсутствовала душевая с горячим водоснабжением, в камерах отсутствовали горячая вода, окна, вытяжка или вентиляция, кнопка для вызова дежурного, веник, савок, тазы для гигиенических целей и стирки. В связи с отсутствием окон свежий воздух в камеру не поступал.

Предметы первой необходимости и личной гигиены (зубная щетка, зубная паста, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага) не выдавались. Камеры были плохо освещены, отсутствовало естественное освещение, что не позволяло готовиться к судебным заседаниям. Отсутствовало полное медицинское обслуживание. Санитарно-бытовые условия и гигиена не соблюдались, поскольку отсутствовали элементы приватности, полки для туалетных принадлежностей, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания. Прогулочный двор отсутствовал, на прогулку его не выводили, в связи с чем он был лишен свежего воздуха.

Ссылаясь на статьи 2, 17, 18, 21, 53 Конституции РФ, статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5, просил суд восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявление, поскольку нарушения носят длящийся характер, обратился в суд сразу же после того, как узнал о нарушении прав, а также взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 10.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, не просил рассмотреть административное дело со своим участием путем использования систем видеоконференц-связи, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым, ссылаясь на статью 46 Конституции РФ, Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статью 227.1 КАС РФ, правовую позиция в определении Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 84-КГ-17-6, указывает, что административным истцом не предоставлено доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС, не соответствия помещения ИВС установленным стандартам в 2007, 2014 и 2017 годах.

Указал, что согласно Книгам учета лиц, содержащихся в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, административный истец находился в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску 23.04.2014, 25.04.2014 направлен в СИЗО, 13.05.2014, 14.05.2014 направлен в СИЗО, 02.06.2014 направлен в СИЗО; 17.08.2017, 18.08.2017 доставлен в суд, направлен в СИЗО в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, 06.09.2017 направлен в СИЗО.

Согласно журналам медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, жалоб на здоровье от ФИО3 не поступало.

Ссылаясь на пункты 130, 131, 132, 133, 47, 48, 12, 49 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, указывает, что в ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в спорные периоды имелся прогулочный двор, и при наличии желания ФИО3 могла быть предоставлена прогулка в светлое время суток. Камеры оборудованы системой подачи горячей водопроводной воды, санузлом с элементами приватности, шкафом и тумбами для хранения личных вещей, окном с механизмом для проветривания, системой вентиляции.

При изучении журналов книги жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, журнала санитарного состояния ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в спорный период жалоб от ФИО3 не поступало.

Дополнительно пояснил, что постельные принадлежности выдаются всем подозреваемым и обвиняемым, поступающим в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску. В ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску постоянного медицинского обеспечения не имеется, однако при поступлении жалоб на состояние здоровья от содержащихся в ИВС лиц как при поступлении, так и в период содержания, вызывается бригада скорой медицинской помощи. Кнопка вызова дежурного, находящаяся в камере, позволяет вызвать дежурного в любое время.

В настоящее время УМВД России по г. Мурманску не располагает данными о содержании административного истца в ИВС в 2007 году в связи с истечением срока хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС, составляющего 10 лет (книги учета лиц, содержащихся в ИВС, журнала вызова арестованных на допросы, санитарных журналов ИВС), их уничтожением согласно приказу МВД России от 30.06.2012 № 655. Сведения о том, что условия содержания в ИВС в указанное время не отвечали действовавшим на тот момент санитарным, гигиеническим и иным требованиям и приводили к нарушениям личных неимущественных прав административного истца, отсутствуют.

Длительное необращение административного истца за защитой нарушенного права более чем через 15 лет после событий 2007 года указывает на отсутствие заинтересованности у административного истца в своевременной защите своих прав, на незначительность его переживаний, что привело к уничтожению номенклатурных документов. Срок обращения в суд административным истцом пропущен, поскольку о нарушении своих прав он узнал 23.01.2014, 23.09.2016, 15.08.2019. Надлежащих доказательств, подтверждающих, что административному истцу стало известно о нарушении своего права в 2022 году, не представлено. Восстановление срока обращения в суд для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений для данной категории лик КАС РФ не содержит. Само по себе нахождение осужденного в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантировано закрепленное статьей 33 Конституции РФ право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по Мурманской области, МВД России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, аналогичные возражениям УМВД России по г. Мурманску, пояснил, что в соответствии с приказами МВД России от 12.05.2006 № 340, от 30.06.2012 № 655 срок хранения документации о содержании граждан в ИВС в 2007 году истек, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт и условия нахождения административного истца в ИВС в данный период не представляется возможным по объективным причинам.

Обращение административного истца за взысканием компенсации по истечение 15 лет после имевших место событий в 2007 году свидетельствует о степени значимости для него обстоятельств и отсутствии у него надлежащей заинтересованности в своевременной защите своих прав.

Нарушений условий содержания ФИО3 в спорные периоды не имелось, поскольку камеры ИВС содержат спальные места, стол и скамейки, полки для личных вещей, вешалки для одежды, камеры оборудованы санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, бак с питьевой водой, рукомойник. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются постельными принадлежностями, при необходимости зубной пастой и щеткой, мылом хозяйственным и банным. В ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску выполнялись санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, а также были созданы необходимые бытовые условия. Содержание камер ИВС и условия содержания административного истца в спорный период соответствовали требованиям действующего законодательства.

Перечисленные в административном иске действия (бездействие) сотрудников полиции не являлись длящимися и имели место в период содержания административного истца в ИВС, поэтому срок обращения в суд им пропущен. Надлежащих доказательств того, что о нарушении своего права административному истцу стало известно в 2022 году, доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, им не представлено, о конкретных событиях, повлекших несвоевременное направление административного иска в установленный законом срок, не заявлено.

Само нахождение осужденного в исправительном учреждении не является причиной восстановления срока обращения в суд, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статье 33 Конституции РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Дополнительно пояснил, что, находясь на свободе в 2017, 2021 годах, административный истец имел возможность обратиться в суд за защитной нарушенных прав в установленный законом срок. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, на административного ответчика, как орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие), возлагается обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавшей в 2003, 2005 годах, далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии со статьями 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями милиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР и Уголовно-процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 5 и 9 части 1).

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в г. Женеве 30.08.1955) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила № 950), согласно которым:

подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности (пункт 15),

подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю (пункт 43),

для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44),

камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45),

не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47),

при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48),

прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 131),

прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (пункт 132),

на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником (пункт 133).

Приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений органы и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее – Наставления), согласно пунктам 143, 145 которых вывод подозреваемых и обвиняемых из камер проводится, в том числе в прогулочный двор, для санитарной обработки, о чем сообщается подозреваемым, обвиняемым.

В соответствии с пунктами 412, 413, 414 указанных Наставлений на всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки. Камеры должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп. Освещенность помещений ИВС должна соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения ИВС оборудуются приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО3 осужден приговором Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>; осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> по отбытии срока наказания, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда <адрес>, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> для отбытия наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ИЦ УМВД России по Мурманской области.

Административный истец указывает о том, что в период его содержания в ИВС в 2007, 2014, 2017 годах материально-бытовые условия содержания в камерах не отвечали установленным требованиям, не предоставлялись прогулки, отсутствовала душевая с горячим водоснабжением, что нарушало его права, свободы и законные интересы.

Факт нахождения административного истца в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в 2007 году в связи с его задержанием по подозрению в совершении преступления не оспаривается административными ответчиками, поскольку такой порядок содержания до решения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу предусмотрен действующим законодательством.

Однако достоверно установить период содержания административного истца в ИВС и материально-бытовые условия в камерах в 2007 году не представляется возможным в связи с длительностью периода, прошедшего после данных событий.

Так, из пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании и справки начальника ИВС ОП № 1 УМВД России по Мурманской области от 23.01.2023 следует, что номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС (книга учета лиц, содержащихся в ИВС, журнал вызова арестованных на допросы, санитарные журналы ИВС, документы об организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) за 2007 год, номенклатурный срок хранения которых составляет 10 лет согласно пунктам 39, 322, 325 приказа МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», не сохранились и уничтожены.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителей административных ответчиков и сведения об отсутствии документов за спорный период, поскольку пояснения представителей административных ответчиков подтверждены документально, справка составлена уполномоченным должностным лицом УМВД России по г. Мурманску.

Согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Несмотря на предпринятые меры, при рассмотрении административного дела суд объективно не может проверить доводы административного истца, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период 2007 года, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного номенклатурного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

В связи с наличием объективных причин, свидетельствующих об отсутствии у административных ответчиков документов, подтверждающих период содержания административного истца в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в 2007 году, основания для удовлетворения административных исковых требований за данный период отсутствуют.

Представленными в материалы дела копиями Книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ), Книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается, что административный истец ФИО3 находился в ИВС ОП № УМВД России по г. Мурманску в 2014 году и 2017 году, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17.30, ДД.ММ.ГГГГ в 17.20 направлен в СИЗО, ДД.ММ.ГГГГ в 11.20, ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 направлен в СИЗО, ДД.ММ.ГГГГ в 13.10, направлен в СИЗО; ДД.ММ.ГГГГ в 03.10, ДД.ММ.ГГГГ в 09.40 доставлен в суд, направлен в СИЗО в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ в 10.35, в 16.45 направлен в СИЗО.

Согласно сведениям журналов первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания ИВС (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ, начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) при поступлении в ИВС ФИО3 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, в медицинской помощи не нуждался, бригада скорой медицинской помощи ему не вызывалась.

Из пояснений представителя административного ответчика УМВД России по г. Мурманску следует, что при изучении журналов книги жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, журнала санитарного состояния ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску в спорный период жалоб от ФИО3 не поступало.

В материалы дела административным ответчиком УМВД России по г. Мурманску представлены копии актов по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, составленные Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД России по Мурманской области, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИВС введен в эксплуатацию после капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ, обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией, вентиляцией приточно-вытяжной с механическим побуждением. Все инженерные коммуникации исправны. В камерах имеется необходимое сантехническое оборудование, водоснабжение. Санитарно-техническое состояние помещений ИВС удовлетворительное. Мебель, постельные принадлежности, белье, столовая посуда, столовые приборы, а также предметы личной гигиены (мыло хозяйственное, мыло туалетное, бумага туалетная, полотенца) имеются в камерах в расчете на количество содержащихся в них лиц.

Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке. Помывка задержанных осуществляется в душевой не реже 1 раза в 7 дней с выдачей чистого постельного белья. Для проведения ежедневной влажной уборки в камерах выделен промаркированный уборочный инвентарь (швабра, ведро), хранение организовано в специально отведенном месте. Уборка камер, камерных санузлов контролируется сотрудниками ИВС при ежедневном обходе камер. Жалоб на наличие грызунов и насекомых сотрудники ИВС не предъявляли.

В штате ИВС отсутствует медицинский работник, помещение под медицинский кабинет выделено. Опрос и осмотр состояния здоровья задержанных при поступлении, при проведении ежедневных покамерных обходов, при обращении за медицинской помощью, при убытии из ИВС проводят дежурные ИВС с регистрацией в журнале медицинских осмотров.

Согласно акту от 24.07.2017 уровни искусственной освещенности в камерах № 2, 3, 5 в 1,5-2 раза ниже требуемых, что не соответствует требованиям п. 20.2 СП 12-95, утвержденного приказом МВД России от 01.07.1995 и СанПиН 2.2.1.2.1.1.12780-3 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий». В связи с чем выдано предписание об обеспечении нормативного уровня искусственного освещения в камерах ИВС в соответствии с требованиями п. 20.2 СП 12-95, СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок – при проведении ремонта.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение сведения данных актов, которые составлены уполномоченными лицами ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области при проведении мероприятий в присутствии начальника ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску или заместителя начальника ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску.

Кроме того, в материалы дела предоставлены копии актов комиссионного обследования ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, утвержденные председателем комиссии заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Мурманской области 30.09.2015, 300.3.2016, согласно которым в ходе обследования камер № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, проведенного 09.07.2015, 14.01.2016, установлено, что вызывная сигнализация (у двери на высоте 1, 2 м) в камерах ИВС исправная, включение которой регистрируется на концентраторе на посту у камер и сопровождается звуковым или световым сигналом; в каждой камере имеется три спальных места, столы, скамейки, два шкафа для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, три полки, одна полка для туалетных принадлежностей, шесть вешалок для верхней одежды, исправный санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, исправный кран с водопроводной водой, подключены холодная и горячая вода, исправные светильники дневного и ночного освещения, доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, исправная приточно-вытяжная вентиляция.

Отсутствие нарушений установлено также при комиссионном обследовании камер ИВС 19.08.2022, что оформлено актом комиссионного обследования ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, утвержденного начальником ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску 19.08.2022.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, указанным в актах. Акты составлены при непосредственном обследовании камер, пописаны членами комиссии, утверждены председателем комиссии.

Кроме того, в материалы дела представлены фото внутреннего состояния камеры, согласно которым в камере имеется три спальных места, две тумбочки, стол для приема пищи, скамейка, полка, окно, санитарный узел с элементами приватности, умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения, таз, искусственное освещение.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность представленных фото, которые подтверждаются как сведениями актов комиссионного обследования камер ИВС и актов ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области, так и показания допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, занимающий с ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> ИВС ОП № 1 УМВД России по Мурманской области, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, показал, что с июля 2013 года до июня 2017 года занимал должность дежурного ИВС, в котором имеется 7 камер, в каждой из которых имеется три спальных места с нормой площади не менее 3 м? на одного подозреваемого (обвиняемого), с 2013 года имеется один прогулочный дворик.

В каждой камере имеется огороженный санузел, обеспечивающий приватность, подводка холодной и горячей воды, стол для приема пищи, скамейка по норме площади, рассчитанная на три человека, шкафа, два таза, веник и совок. Естественное освещение поступает через окно, которое открывается с помощью ключа, который находится у сотрудника ИВС, и затем захлопывается. Имеется искусственное освещение, которое соответствует санитарным требованиям, постоянная механическая вентиляция.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, наволочка, две простыни, полотенце) и посуда выдаются каждому поступающему подозреваемому (обвиняемому), а при убытии сдаются. Отметок о выдаче и сдаче постельных принадлежностей не ведется. Гигиенические принадлежности (зубная щетка, зубная паста, мыло) выдаются по требованию лица. В душевой имеется водонагревательный прибор. При поступлении подозреваемого (обвиняемого) дежурный ИВС проводит его опрос о наличии жалоб на состояние здоровья, осмотр на наличие телесных повреждений, о чем заносит сведения в журнал.

Каждая камера оборудована кнопкой вызова дежурного, с помощью которой подозреваемый (обвиняемый) может сообщить дежурному ИВС об ухудшении состояния здоровья, после осмотра решается вопрос о вызове бригады скорой медицинской помощи. Вывод на прогулку осуществляется покамерно, как правило в светлое время суток. Проводится осмотр камер санитарно-эпидемиологическими врачами два раза в год, комиссионный обход и осмотр камер сотрудниками ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску. За весь период его службы предписаний на нарушение условий содержания в ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску не поступало.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания допрошенного свидетеля, которые последовательны, логичны, согласуются с материалами дела. Каких-либо оснований для оговора свидетелем, заинтересованности в исходе дела и необъективности сообщенных им сведений судом не установлено, административным истцом суду не сообщено.

Так, в материалы административного дела предоставлена копия технического паспорта ИВС ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, план-схема ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, на которой обозначено наличие прогулочного двора.

Согласно представленному распорядку дня, утвержденному начальником ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску ДД.ММ.ГГГГ, установлено время прогулки с 09.00 до 11.00 часов (производится покамерно), время помывки (не реже 1 раза в неделю) с 13.00 до 15.00 часов, в 08.00 и 20.00 часов возможна подача заявлений, жалоб, запись на прием к администрации ИВС.

Суд не находит оснований также для удовлетворения административных исковых требований за период содержания административного истца в ИВС в 2014 и 2017 годах, поскольку указанных им нарушений условий содержания судом не установлено.

Так, доводы административного истца о том, что камеры находились в антисанитарном состоянии, в них отсутствовали сантехнические удобства, санузел, элементы приватности, опровергаются актами обследований ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области, комиссионными актами обследования ОП № 1 УМВД России по Мурманской области, фото, показаниями свидетеля.

Также показаниями свидетеля подтверждается, что при поступлении постельные принадлежности были предоставлены административному истцу, имелась душевая с горячим водоснабжением, прогулочный двор, в камерах имелась горячая вода, окно, механическая вентиляция, кнопка для вызова дежурного, веник, савок, тазы, естественное и искусственное освещение, полка для туалетных принадлежностей, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания. Представленными фото подтверждается наличие данного инвентаря в камерах ИВС.

Доводы административного истца о том, что душевая и прогулочный двор отсутствовали, поскольку его не выводили на прогулку и санитарную обработку, судом не принимаются.

Наличие прогулочного двора установлено в судебном заседании, имеется утвержденный начальником ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску распорядок дня, в котором предусмотрено время для прогулок и помывки.

Судом установлено, что ФИО3 в 2014, 2017 годах доставлялся в ИВС во второй половине дня или в вечернее (ночное) время, по истечение времени, установленного для прогулок и помывки, находился там не более двух суток, а чаще всего в этот же день или на следующий день был направлен в СИЗО. При этом приоритетное значение при нахождении ФИО3 в ИВС имели следственные и иные процессуальные действия, которые могли занимать продолжительный период времени. При этом ФИО3 с заявлениями об обеспечении его прогулкой или помывкой к дежурному ИВС или администрации ИВС не обращался.

Доводы административного истца о том, что предметы первой необходимости и личной гигиены (зубная щетка, зубная паста, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага) не выдавались судом не принимаются, поскольку с заявлениями о выдаче данных предметов личной гигиены административный истец к дежурному или администрации ИВС не обращался.

Действительно актом ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области от 24.07.2017 установлены уровни искусственной освещенности в камерах № 2, 3, 5 в 1,5-2 раза ниже требуемых, в связи с чем выдано предписание об обеспечении нормативного уровня искусственного освещения в камерах ИВС в соответствии с требованиями п. 20.2 СП 12-95, СанПиН 2.1.3.2630-10 в срок – при проведении ремонта.

Вместе с тем, административный истец находился в ИВС 17.08.2017 с 03.10 до 18.08.2017 09.40 часов, 06.09.2017 с 10.35 до 16.45 часов, то есть незначительный период времени, что являлось несущественным нарушением, не исключало возможность ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску устранить выявленное нарушение в состоянии искусственного освещения к моменту прибытия административного истца в ИВС.

При этом доводы административного истца о плохом освещении камер основаны на его субъективном мнении, документально не подтвержденном.

Административными ответчиками не оспаривается и подтверждается показаниями допрошенного свидетеля, что в ИВС отсутствовало медицинское обслуживание.

Вместе с тем, данное обстоятельство каким-либо образом не нарушало права административного истца на своевременное получение медицинского помощи. Так, по прибытии и убытии из ИВС он осматривался дежурным ИВС, сообщал о наличии или отсутствии жалоб на состояние здоровья. Находясь в ИВС, при ухудшении состояния здоровья, имелась возможность вызвать бригаду скорой медицинской помощи. Согласно журналам первичного осмотра и регистрации оказания медицинской помощи ФИО3, находясь в ИВС в 2014 и 2017 годах, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Факт причинения административному истцу страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в спорный период 2007, 2014, 2017 годов судом не установлен.

С учетом давности периода содержания административного истца в ИВС, а также его крайне незначительной продолжительности, отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о таком нарушении прав ФИО3 при содержании в ИВС в спорный период, которые безусловно влекут его право на получение соответствующей компенсации.

Суд приходит к выводу, что совокупность предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для признания незаконными действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Кроме того, пропуск административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением за спорный период 2007, 2014, 2017 годов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Таких обстоятельств в отношении ФИО3 не установлено.

Из материалов дела, подтвержденных сведениями ИЦ УМВД России по Мурманской области, следует, что в спорный период административный истец находился на свободе с ДД.ММ.ГГГГ и осужден ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и осужден ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и осужден ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, срок обращения в суд за защитой нарушенных прав подлежит исчислению в течение трех месяцев с момента освобождения ФИО3 из исправительного учреждения, то есть пропущен без уважительных причин на момент обращения с административным исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у административного истца исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, в течение трех месяцев после освобождения из исправительного учреждения, суду не сообщено.

В данном случае допущенные, по мнению административного истца, нарушения условий его содержания в ИВС в 2007, 2014, 2017 годах не имеют длящийся характер, а ограничены указанным временным периодом.

Сведения о том, что о нарушении своих прав административный истец узнал накануне обращения в суд, не могут являться уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Таких обстоятельств по административному делу судом не установлено и административным истцом не сообщено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УМВД России по г. Мурманску, УМВД России по Мурманской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева