№ 2а-3209/2025

УИД 70RS0003-01-2025-003992-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 17 сентября 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Станкиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Козловой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца ООО «Торговый дом Кудровский» ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Томской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Торговый дом Кудровский» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, заместителю начальника отдела – начальнику отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства от 16 апреля 2025 года №, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство,

установил:

ООО «Торговый дом Кудровский» в лице представителя - директора ООО «УК ТИСК» ФИО3 обратилось в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства от 16 апреля 2025 года №, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство.

В обоснование заявленных требований указав, что между ООО «Торговый дом Кудровский» и ООО «...» был заключен договор лизинга, предметом которого являлось приобретение транспортного средства «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN №, в настоящее время лизинговые платежи по указанному договору погашены в полном объеме, однако оформить право собственности на транспортное средство ООО «Торговый дом Кудровский» не может в силу наложенных на него судебным приставом в рамках исполнительных производств ограничений на регистрационные действия. Лизингодатель в силу погашения задолженности аннулировал свое право собственности на указанное транспортное средство, в результате чего его эксплуатация невозможна, государственные регистрационные знаки с него сняты сотрудниками Госавтоинспекции. ООО «Торговый дом Кудровский» обратилось в ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области с заявление о разрешении регистрации на него указанного транспортного средства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области О. от 14 февраля 2025 года истцу разрешено осуществить регистрацию указанного транспортного средства на свое имя, после постановки его на регистрационный учет на ООО «Торговый дом Кудровский» объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства. В связи с получением указанного постановления пристава, 14 марта 2025 года истцом в адрес начальника Управления ГИБДД УМВД России по Томской области были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства, однако 16 апреля 2025 года ответчиком было принято решение № об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку противоречит Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 и Административному регламенту МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденному Приказом МВД РФ от 21 декабря 2019 года № 950 и нарушает права и законные интересы истца, поскольку действующее законодательство не содержит ограничений по регистрации транспортных средств по причине отсутствия технической возможности в информационном обеспечении. Просит признать оспариваемое решение незаконным и возложить на ответчика обязанность зарегистрировать за истцом транспортное средство «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN №.

К участию в деле привлечены: в качестве соответчика - заместитель начальника отдела – начальника отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области О.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела – начальник отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2, заинтересованные лица УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области О., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, позиции по делу относительно заявленных требований не направили.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что сотрудник истца обращался за регистрацией указанного транспортного средства в органы ГИБДД, однако у него не стали принимать заявление о регистрации, пояснив о наличии ограничений, наложенных судебным приставом, после чего он повторно обратился в органы ГИБДД, предоставив постановление судебного пристава от 14 февраля 2025 года о разрешении регистрации, однако ему снова было устно отказано в приеме заявления со ссылкой на наличие ограничений в информационной системе, в связи с этим заявление, в ответ на которое было получено оспариваемое решение, было отправлено посредством почтовой связи на имя начальника ГИБДД. Полагает, что постановление судебного пристава от 14 февраля 2025 года снимает наложенные ограничения, а наличие таковых в информационной системе не является основанием для отказа в регистрации. Полагает, что оспариваемый ответ, в каком бы порядке он не был рассмотрен, является отказом в совершении регистрационных действий, обращает внимание, что истец не отказывается от совершения необходимых для регистрации транспортного средства действий, таких как уплата государственной пошлины, предъявление для осмотра, заполнение формы и предоставление необходимых документов, однако оспариваемым ответом истец был лишен возможности их совершить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Томской области в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Указал, что в связи с имеющимися в отношении истца запретами на совершение регистрационных действий невозможно произвести регистрацию транспортного средства на него как на собственника. Также пояснил, что УМВД России по Томской области не имеет возможности самостоятельно снять ограничения, данная процедура проводится судебными приставами-исполнителями в своей информационной системе, а в УМВД России по Томской области приходят сведения о снятии ограничений в рамках межведомственного взаимодействия. Заявление истца согласно информационной карточке входящего документа, поступило посредством почтовой связи, было рассмотрено в порядке рассмотрения обращений граждан, поскольку не соответствовало требованиям, предъявляемым к заявлению о совершении регистрационных действий, а также не было подано непосредственно в регистрационное подразделение, при этом истцу был дан ответ по всем доводам и даны разъяснения относительно совершения регистрационных действий. Обязанность зарегистрировать транспортное средство не может быть возложена на ответчика, поскольку проведение процедуры регистрации транспортного средства невозможно без соблюдения нормативно установленных для этого процедур.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемый отказ в проведении регистрационных действий изложен в письме заместителя начальника отдела – начальника отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2 от 16 апреля 2025 года №, с настоящим административным иском истец обратился 16 мая 2025 года (через интернет портал системы «ГАС-Правосудие»), то есть в установленный законом срок.

Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» определяет обеспечение безопасности дорожного движения в качестве одного из основных направлений деятельности полиции и возлагает на полицию обязанность по осуществлению государственного контроля (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно пункту 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекцию) возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним; по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона о государственной регистрации транспортных средств).

В силу статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств под регистрационными действиями понимаются действия регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1). Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2). Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К регистрационным действиям среди прочего относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункты 1, 2 части 4 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

Порядок регистрации транспортных средств установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные основания закреплены в пункте 92.11 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Согласно статье 62 Закона об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Согласно подпункту 1 пункта 4 названного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

В соответствии с пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697, система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций, а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

В силу пункта 5 указанного Положения технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования: сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность единого электронного сервиса системы взаимодействия и электронных сервисов; архитектурного подхода к логическому объединению сведений органов и организаций и их передачи с применением единого сервиса доступа к данным.

14 декабря 2012 года между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключено соглашение № об обмене информацией в электронном виде, предметом которого является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Пунктом 5 данного Соглашения установлено, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

Предметом Соглашения № является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые представляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, и которые могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных, однако администраторами баз данных друг друга взаимодействующие стороны не являются, что не опровергается и содержанием ответа УФССП России по Томской области от 26 июня 2025 года № (л.д. 98).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 мая 2020 года между ООО«Торговый дом Кудровский» (лизингополучатель) и ООО ...» (лизингодатель) заключен договор финансовой аренды (лизинга) № №, предметом которого являлось транспортное средство «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN №.

Оплата по указанному договору от 08 мая 2020 года произведена административным истцом в полном объеме, что подтверждается представленными документами.

Транспортное средство «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN № являлось предметом лизинга ООО«Торговый дом Кудровский» в период с 10 июня 2020 года по 09 августа 2024 года.

09 августа 2024 года регистрация транспортного средства прекращена в связи с окончанием срока регистрации на ограниченный срок.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

14 марта 2025 года генеральный директор управляющей компании ООО «...» А.Ю. обратился в УГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением, в котором просил зарегистрировать за ООО«Торговый дом Кудровский» транспортное средство «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN №, приложив к заявлению копию договора от 08 мая 2020 года и копию постановления пристава от 14 февраля 2025 года о разрешении регистрации.

Указанное заявление согласно информационной карточке учета входящего документа поступило посредством почтовой связи и зарегистрировано за № 3699.

16 апреля 2025 года на указанное заявление дан оспариваемый истцом ответ за подписью заместителя начальника отдела - начальника отделения регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции ФИО2 (исх. №), согласно которому на указанное транспортное средства судебными приставами наложены ограничения на совершение регистрационных действий, что согласно положениям п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ…» и п. 92.11 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий. Также в оспариваемом ответе заявителю разъяснено, что несмотря на наличие постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области О. от 14 февраля 2025 года, которым отменен запрет перерегистрации транспортного средства, в программном обеспечении Госавтоинспекции УМВД России наложение и снятие запретов или ограничений на регистрационные действия транспортных средств, инициированные подразделениями Федеральной службы судебных приставов по Томской области России, находится в компетенции ФССП России. МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области в программном обеспечении Госавтоинспекции УМВД России не имеет технической возможности производить снятие ограничений, выгруженных в федеральную информационную базу данных ФИС ГИБДД-М, а также заявителю было рекомендовано обратиться для снятия ограничений к инициатору их наложения.

Согласно постановлению от 14 февраля 2025 года, вынесенному СПИ ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области А.В. по итогам рассмотрения материалов исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП «разрешено ООО ТД Кудровский осуществить регистрацию на свое имя транспортного средства, объявить запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного автомобиля после постановки его на учет на имя ООО«Торговый дом Кудровский»».

Согласно информации, содержащейся в ФИС ГИБДД-М, на транспортное средство ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN № наложены запреты на совершение регистрационных действий ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области в рамках нескольких исполнительных производств - всего 67 ограничений (л.д. 84-93).

Доказательства, свидетельствующие, что указанные запреты отменены, не представлены. Соответствующая информация об отсутствии запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства в базу данных не внесена.

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, определены сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 18 Административного регламента, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями. В рассматриваемом случае таковым является МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Согласно п. 27. для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ:

27.1. Заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий.

Заявление может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

27.2.6. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя.

27.3. Документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства).

61. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

61.1. Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

61.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

61.3. Осмотр транспортного средства.

61.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

61.5. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки.

61.6. Оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров.

61.7. Внесение информации в автоматизированные информационные системы.

61.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.

61.9. Оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 37 которых постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 7 Правил государственной регистрации транспортных средств).

Таким образом, с учётом установленного особого порядка для получения государственной услуги по регистрации транспортного средства, административным истцом указанный порядок не был соблюден, поскольку заявление от 14 марта 2025 года, хотя и содержало требование зарегистрировать транспортное средство, необходимые документы к нему приложены не были, кроме того, оно было подано не в регистрационное подразделение, уполномоченное на совершение регистрационных действий.

В регистрационное подразделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением для постановки на учет транспортного средства истец не обращался, что следует в том числе из ответа от 02 июня 2025 года (л.д. 94).

Ссылка истца на факт обращений в регистрационное подразделение и данные ему в устной форме ответы не может быть принята судом во внимание, поскольку объективного подтверждения не имеет.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), согласно части 1 статьи 9 которого обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 4. ст. 1 указанного Федерального закона № 59-ФЗ, установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Статьями 10 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен Руководством по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 ноября 2024 года N 808.

Изучив представленные материалы, а также оспариваемый ответ, суд приходит к выводу, что заявление от 14 марта 2025 года рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленном действующим законодательством порядке и в срок, заявителю дан мотивированный ответ, основания для признания ответа формальным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела отсутствуют, при этом в ответе в полном объеме изложены фактическое и правовое обоснование принятого решения.

Что касается доводов стороны истца о том, что оспариваемый ответ, в каком бы порядке заявление не было рассмотрено, является отказом в совершении регистрационных действий, суд учитывает следующее.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, истец полагает, что самим фактом вынесения постановления от 14 февраля 2025 года, несмотря на имеющийся в базе УМВД России по Томской области запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, все ограничения с него сняты.

Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее.

Так, приказом МВД России от 5 февраля 2016 года № 60 утверждена Инструкция по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М) (далее - Инструкция), согласно которой в ФИС ГИБДД-М входит подсистема "Транспортные средства" - предназначена для автоматизации проведения регистрационных действий с транспортными средствами в целях обеспечения предоставления подразделениями Госавтоинспекции государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, включая межведомственное информационное взаимодействие в ходе предоставления государственной услуги (пункт 5.1); подсистема "Получение и предоставление сведений" - предназначена для обеспечения взаимодействия ФИС ГИБДД-М с прикладными сервисами ИСОД МВД России, информационными системами МВД России, а также с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги и исполняющих государственные или муниципальные функции, а также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг.

Одной из функций системы является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 10.6 Инструкции).

Общий контроль за функционированием ФИС ГИБДД-М осуществляет ГУОБДД МВД России. Ответственными за эксплуатацию Системы являются руководители (начальники) органов, организаций и подразделений системы МВД России (пункты 44, 45 Инструкции).

Согласно представленной в материалы дела информации, содержащейся в ФИС ГИБДД-М, на транспортное средство ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN № наложены запреты на совершение регистрационных действий ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области в рамках нескольких исполнительных производств (л.д. 84-93). Доказательств обратного истцом не представлено.

УМВД России по Томской области, включая его подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, которым было наложено ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства.

Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-Ф3 "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий, установленного в рамках исполнительного производства.

При этом, согласно части 8 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Факт обращения с заявлением в органы внутренних дел и предоставление постановления судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2025 года не освобождает истца от соблюдения установленного порядка обращения за предоставлением государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае в ходе рассмотрения заявления истца у административного ответчика не имелось правовых оснований для проведения регистрационного действия ввиду имеющегося действующего запрета, наложенного судебным приставом-исполнителем.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о реальном нарушении ответчиком и оспариваемым решением прав административного истца, которые бы повлекли для него какие-либо неблагоприятные правовые последствия, возлагали бы на него дополнительные обязанности, препятствовали реализации имеющихся у него прав, суду не представлено, что не лишает истца права обжалования действий судебного пристава в случае, если у истца имеются основания полагать, что имеет место быть нарушение его прав.

Указание в оспариваемом ответе о том, что в программном обеспечении Госавтоинспекции УМВД России наложение и снятие запретов или ограничений на регистрационные действия транспортных средств, инициированные подразделениями Федеральной службы судебных приставов по Томской области России, находится в компетенции ФССП России, а МРЭО ГИБДД УМВД России по Томской области в программном обеспечении Госавтоинспекции УМВД России не имеет технической возможности производить снятие ограничений, выгруженных в федеральную информационную базу данных ФИС ГИБДД-М, вопреки доводам истца, не является основанием для отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, а является лишь разъяснением, данным относительно сложившейся ситуации, при этом заявителю было рекомендовано обратиться для снятия ограничений к инициатору их наложения.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для признания решения от 16 апреля 2025 года № незаконным, требования административного истца о возложении на УМВД России по Томской области обязанности зарегистрировать транспортное средство «ГАЗ 27-53 Соболь» идентификационный номер VIN № на ООО «Торговый дом Кудровский» также удовлетворению не подлежат.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца, вопреки принципу диспозитивности и ст. 62 КАС РФ, никем из ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных приведенными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, а потому суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Торговый дом Кудровский» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, заместителю начальника отдела – начальнику отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции УМВД России по Томской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства от 16 апреля 2025 года №, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Оригинал решения хранится в деле № 2а-3209/2025

На момент публикации решение в законную силу не вступило. опубликовать 15.10.2025.