Дело № 12-78/2023
27MS0043-01-2023-004021-12
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 24 октября 2023 года
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении от 30 августа 2023 года № 5-771/2023 мирового судьи судебного участка № 60 судебного района Охотский район Хабаровского края ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» о привлечении юридического лица – Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 судебного района Охотский район Хабаровского края ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» от 30.08.2023 года комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей 00 копеек.
Не согласившись с указанным постановлением, комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края подал жалобу на вышеуказанное постановление, указав, что не согласен с постановлением, по тем основаниям, что в ходе судебного разбирательства мировым судьей не были в полном объеме исследованы и надлежащим образом оценены законность и обоснованность привлечения Заявителя к административной ответственности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Протокол должен быть вынесен лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет), утвержденного решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26 июля 2012 г. № 66-373, Комитет, является отраслевым (функциональным) органом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, осуществляющим полномочия исполнительно-распорядительного органа по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. В силу пункта 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В целях организации исполнения вопросов местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также выполнения иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, создано муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Служба заказчика, Учреждение). В силу пунктов 2.2.5 Устава Службы заказчика, утвержденного постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18 февраля 2019 г. №117-па, к числу основных задач Учреждения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ одним из основных видов деятельности Службы заказчика является - деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. Согласно статьи 1.3 Устава, Служба заказчика может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании вышеизложенного, Комитет считает, что протокол об административном правонарушении вынесен в адрес ненадлежащего лица, так как полномочия органов местного самоуправления, касающиеся дорожной деятельности, обеспеченные финансированием из бюджета городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" переданы специально созданному Учреждению, а именно Службе заказчика. Кроме того, Учреждение, действуя в рамках указанных полномочий, заключило муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) с обществом с ограниченной ответственностью "САХ" (далее - ООО "САХ, Подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" который в полном объеме профинансирован из средств местного бюджета городского поселения. Срок исполнения работ по Контракту с 01 июня 2022 г. по 30 июня 2024 года. Предметом Контракта является: выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края. Работы должны быть выполнены в соответствии с Технической частью, являющейся неотъемлемой частью Контракта. Согласно пункта 10.11 Контракта Подрядчик несет ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, причиной возникновения которых явились неудовлетворительные дорожные условия, возникшие в результате неисполнения обязательств по настоящему контракту. Подрядчик, согласно пункта 10.13, несет гражданско-правовую ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, причиной возникновения которых явились неудовлетворительные дорожные условия, возникшие в результате неисполнения обязательств по настоящему контракту. В соответствии с пунктом 10.17 Подрядчик несет административную ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, в том числе в случае выявления на обслуживаемых участках автомобильных дорог нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, иных нормативно-правовых актов и условий настоящего контракта. С целью устранения нарушений, указанных в предписании ОМВД России по Николаевскому району, Служба заказчика своевременно уведомила Подрядчика о выявленных нарушениях. Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что ненадлежащее содержание названного в протоколе участка автомобильной дороги допущено не Комитетом. Фактическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, является Служба заказчика, которой переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование. Данное учреждение финансируется из средств городского поселения и создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения. Именно Служба заказчика является лицом, ответственным за ненадлежащее содержание этой автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, следовательно, именно Служба заказчика несет ответственность. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Комитет не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечен к административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственно, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ Комитет не является юридическим лицом, допустившим административное правонарушение. На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30 августа 2023 года № 5-771/2023 о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебное заседание защитник юридического лица не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом.
В судебное заседание должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении не прибыл о времени и месте слушания дела извещалось надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению жалобы по существу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что 27 июня 2023 года в 10 часов 00 минут Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии (дорог) улиц городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, а именно несоблюдение положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований раздела 6.8, п. 6.8.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в том, что спустя более десяти суток нарушена целостность сборно-разборных конструкций искусственных дорожных неровностей установленных в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006: 1)на <адрес> в районе <адрес>, 2)на <адрес> в районе <адрес>, 3)на <адрес> в районе <адрес>, 4)на <адрес> в районе <адрес>, 5)на <адрес> в районе <адрес>, 6)на <адрес> в районе <адрес>, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, сведениями, содержащимися в протоколе 27 АА 414245 об административном правонарушении от 30.06.2023 года (л.д. 1), определении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3), фото-таблицами к акту о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.06.2023 (л.д. 7-12), решениями Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2005 г. № 37, 26.07.2012 № 66-373, 13.12.2018 № 5-33, 12.02.2019 № 8-36 (л.д. 14, 26, 28, 36), положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения (л.д. 29-35), положением о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (с внесенными в него изменениями и дополнениями (л.д. 15-25, 39-40), рапорте начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району ФИО2 (л.д. 44).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
На основании ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 50597- 2017 является обязательным.
На основании Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрета с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов. Дефекты устраняют в срок, не превышающий 10 суток (п. 6.8.2. ФИО4 50597-2017).
В судебном заседании установлено, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено несоблюдение положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований раздела 6.8, п. 6.8.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в том, что спустя более десяти суток нарушена целостность сборно-разборных конструкций искусственных дорожных неровностей установленных в соответствии с ФИО4 52605-2006: 1)на <адрес> в районе <адрес>, 2)на <адрес> в районе <адрес>, 3)на <адрес> в районе <адрес>, 4)на <адрес> в районе <адрес>, 5)на <адрес> в районе <адрес>, 6)на <адрес> в районе <адрес>, чем нарушен п. 13 ОП ПДД РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения угрожает безопасности дорожного движения.
Довод жалобы об отсутствии вины юридического лица не свидетельствует о принятии юридическим лицом исчерпывающих мер, направленных на ремонт проезжей части и скорейшее устранение дефектов дорожного полотна, угрожающих безопасности участников дорожного движения.
Учреждение юридическим лицом Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края казенного учреждения «Служба заказчика городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и заключение муниципального контракта с ООО «САХ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в границах городского поселения «Город Николаевск-на-амуре» как основание к отмене постановления мирового судьи суд так же не принимает, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными конами и законами субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, в силу указанных выше положений закона и в соответствии со ст. 6 п. 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.
На территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края таким органом является Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, поскольку согласно положению о Комитете по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края именно он является уполномоченным органом Администрации Николаевского муниципального района, осуществляющим проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Николаевского муниципального района, осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета, осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета, именно на Комитет возложена обязанность по осуществлению контроля за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества, в том числе дорог городского поселения (п. 1.1, 3.1.28). На Комитет, среди прочих, возложены задачи проведения единой политики по управлению и распоряжению в установленном порядке объектами муниципальной собственности, осуществление полномочий Николаевского муниципального района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального района в соответствии с законом (п. 2.1, 2.2).
Таким образом, именно на Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, как на орган, осуществляющий полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в том числе улично-дорожной сети городского поселения, возложена обязанность содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Принимая обжалуемое постановление, мировой судья пришла к выводу о том, что Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований нормативно правовых актов, в материалы дела не представлено.
Таким образом, доводы автора жалобы учитывая установленные по делу обстоятельства, не влияют на отсутствие в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ч. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено ниже низшего предела, предусмотренном санкцией ч. 1, ст. 12.34 КоАП РФ, и является справедливым, в полной мере отвечающей целям административного наказания.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 60 судебного района Охотский район Хабаровского края ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края» о привлечении юридического лица – Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Данное решение окончательное, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 – 30.15 КоАП РФ.
Судья А.С. Новосёлов