УИД 77RS0009-02-2022-015484-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2023 по административному иску к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости о признании незаконными действий по сносу индивидуального жилого дома
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратилась с административным исковым заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости о признании незаконными действий по сносу индивидуального жилого дома.
Требования мотивированны тем, что 01.06.2022 г. административному истцу выдана справка № 234 о выплаченном пае, согласно которой следует, что отец истца, фио являлся членом ЖСК Альфа, с ним был заключен договор застройщика № № 2253/02/73г/11 от 20.11.2019 г. 27.12.2019 г. полностью уплачен паевой взнос в размере сумма за земельный участок площадью 626,00 кв.м., расположенный по адресу адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, участок 11. Административный истец, является единственным наследником по закону к имуществу наследодателя фио, что подтверждается нотариусом адрес фио, таким образом все права и обязанности, в том числе право на паевой взнос перешло к истцу в связи со смертью фио
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 предметом Договора является выделение Застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК порядке земельного участка, определение размера членского взноса, а также определение размера и порядка внесения вступительного, паевого и иных взносов, предусмотренных Уставом ЖСК « ». адрес предназначен для строительства здания-коттеджа (жилого дома). На выделенном земельном адрес за свой счет возведено строение - жилой дом. Постановлением Правительства адрес от 13.04.1993 г. № 344 ЖСК Альфа предоставлен земельный участок на резервной адрес, жилой комплекс «Г» (адрес) под строительство коттеджного поселка. В соответствии с п. 3.1 Договора, предметом Договора застройщика № 2253/02/73Г/11 от 20.11.2019 г., является выделение Застройщику и закрепление за ним в установленном в ЖСК «Альфа» порядке участка, определение порядка строительства и/или эксплуатации домовладения, определение порядка использования указанного Участка, определение прядка использования общего имущества членов кооператива, определение порядка эксплуатации домовладения, определение размера членского взноса, а также определение размера и порядка внесения взносов, предусмотренных Уставов ЖСК. На основании п. 3.2. договора застройщика место нахождения, характеристики, цели использования Участка указаны в особых условиях. Пунктом 1 особых условий ЖСК закрепляет за застройщиком участок в указанной доле по адресу: адрес, жилой комплекс Г, квартал 73т, участок и, площадью 626 кв.адрес 4, особых условий согласовано разрешенное использование участка для нового строительства, где определен тип домовладения ИЖД (индивидуальный жилой дом). фио приобрел право собственности на демонтированный жилой дом в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ («член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество»). Учитывая изложенное, право собственности члена кооператива, являющегося паенакопительным, на объект недвижимости, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Справка, выданная управлением кооператива, свидетельствующая о внесении паевого взноса в полном объеме, является правоустанавливающим документом в силу норм ГК РФ и может быть указана в качестве правоустанавливающего документа. Факт внесения паевого взноса в полном объеме фио подтвержден справкой о выплаченном пае. Как следует из справки о выплаченном пае, фио полностью выплачен паевой взнос 27.12.2019 г. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права заявителя, не имеется.
26.02.2021 г. истец обратилась в Росреестр, с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, Бутово, жилой комплекс , квартал , участоки, что подтверждается описью документов, принятых для оказания госуслуг MFC - 0558/2021-322738/1 от 26.02.2021 г., о чем был уведомлен инспектор Госинспекции . Административный истец считает что жилой дом, площадью 310 кв.м., возведенный фиоЕ, на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, участок, не мог быть отнесен к самовольной постройке, в связи с чем, действия Госинспекции по недвижимости и по сносу жилого дома являются незаконными. Классификация демонтированного строения Заявителя как «индивидуальный жилой дом» подтверждается результатами строительно-технического исследования, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «ИКС-ГРУПП КОРПОРЕЙШН » (ООО). Согласно заключению эксперта № ДЮ10721102020 от 20.06.2022 г. следует, что на момент строительства жилой дом обладал всеми характеристиками жилого дома. Дом соответствует всем нормам и правилам, согласно предоставленных документов и может эксплуатироваться, быть введен в эксплуатацию». Пригоден для проживания в качестве использования, как жилой дом, т.к. не обладает признаками аварийности, нарушения инсоляции и освещенности. Не выявлены опасные содержания микроклимата, соответствует, как градостроительным, так и противопожарным нормам, строительство которого велось под контролем строй надзора ЖСК «Альфа»». Жилой дом, являющиеся единой конструкцией и единым строением расположенные по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73Г, на адрес «Альфа», участок - коттедж №11 соответствуют строительным нормам и правилам». Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (ГИН) неправомерно произвела демонтаж индивидуального жилого дома, возведенного заявителем за счет собственных средств без уведомления арендатора и застройщика земельного участка.
Административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд, признать действия по сносу индивидуального жилого дома, расположенного на хмельном участке № 11, по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73Г незаконными.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности фио, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Также административный ответчик считает, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.
Представитель заинтересованного лица ЖСК «Альфа» по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 6 статьи 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.
Пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП, Госинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами, находящихся в собственности адрес, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.
Согласно пункту 3.3.2 Порядка выявления и пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, установленного Положением о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП, в случае выявления управой района адрес, органами исполнительной власти адрес, указанными в пункте 3.2 Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в срок 15 рабочих дней проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа адрес и Департамент городского имущества адрес, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора адрес.
Согласно пункту 4.1.1 того же Порядка в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.
Судом установлено, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 03.02.2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: адрес. Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес).
По сведениям Росреестра и Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550га (разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК «АЛЬФА» (ИНН <***>) договором аренды земельного участка от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20.01.2043. Договор в настоящее время действует.
По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с п. 1.2 Участок предоставляется ЖСК «АЛЬФА» для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.
В соответствии с п. 7.1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-х лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете.
В соответствии с п. 7.2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием.
В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленным Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК «АЛЬФА» от 11.02.2014 № б/н, предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра (площадью 15000 кв.м), досугового центра для детей (площадью 550 кв.м) и объектов гаражного назначения на 1500 м/м.
Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия указана в адрес плана земельного участка № RU77-220000-006970.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования «Границы территориальных зон и разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства адрес», утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года № 120-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки адрес» территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, на котором произведено строительство здания, имеет код 2206970.
В соответствии с п. 356 раздела 2 книги 8 Правил землепользования и застройки адрес, утвержденной Правилами, на земельном участке с кодом 2206970 предусмотрено строительство только многофункционального торгового центра площадью 15000 кв.м и досугового центра для детей площадью 550 кв.м.
В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке по адресу: около адрес, домов. 78А, кор. 13, расположено здание площадью 280 кв.м 2020 года постройки;
Строительство здания осуществлено после выпуска Градостроительного плана земельного участка № RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленного Москомархитектурой 06.05.2014 на основании обращения ЖСК « » от 11.02.2014 № б/н, и вступления в силу постановления Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес».
В соответствии с п.6 ст.7 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, здание на государственный кадастровый учет не поставлено, право собственности не оформлено, разрешительная документация на воздание здания не оформлялась.
Госинспекцией по недвижимости в соответствии с п. 3.3.2 Положения 819-ПП составлен Акт о подтверждении незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 03.02.2021 № 9065173/5.
В соответствии с пунктом 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных адрес по недвижимости обеспечено проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка осуществлен демонтаж здания площадью 280 кв.м, о чем составлен акт о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 18.03.2021г.
Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, и исходит из того, что Госинспецией по недвижимости было установлено, что строение общей площадью 280 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012000:66, возведено с нарушением, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение и действия по демонтажу названного строения совершены в рамках предоставленной Госинспекции по недвижимости адрес компетенции, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Доводы административного истца о том, что строение находилось в надлежащем состоянии, при этом истец не был извещен о принятом решении относительно сноса объекта недвижимого имущества, суд находит не состоятельными, поскольку актом Госинспекции по недвижимости от 03 февраля 2021г. №9065173/5 подтвержден факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка, необходимость демонтажа данных объектов была доведена соответствующим уведомлением.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Часть 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела демонтаж здания был произведен 27.02.2021г., административный истец приняла наследство 06.07.2022г. административное исковое заявление зарегистрировано в Зюзинском районном суде 22.11.2022г., то есть по истечении установленного статьей 219 КАС РФ срока, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, материалы дела не содержат, оснований для восстановления срока стороной истца суду не представлено, как и доказательств уважительности причин пропуска срока.
Таким образом, административным истцом пропущен, установленный ст. 219 КАС РФ, срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости о признании незаконными действий по сносу индивидуального жилого дома отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: