Дело № 2а-4051/2022
34RS0№-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 г. г. Волгоград
Волгоградская область
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,
с участием прокурора Красноармейского района г. Волгограда Русяева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,
установил:
прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 17 апреля 2013 года, и с 25 июля 2022 года состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя. Установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения.
Административный истец – прокурор Красноармейского района г. Волгограда Русяев И.А., поддержав в ходе судебного заседания заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (паспорт серия, № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД России <адрес>), до снятия с диспансерного учёта ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, однако судебное заказное письмо возвращено в адрес отправителя по истечении срока его хранения. При этом суд учитывает, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции в таком случае несёт адресат. В данном случае ответчик за извещением на почту не явился, что в силу положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о доставленности такого извещения.
Заинтересованные лица – ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дел, в том числе посредством размещения информации по делу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, явку представителей в суд не обеспечили.
Располагая сведениями о надлежащем извещении административного ответчика суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст.1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Пункты 1 и 4 ст.23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2).
В соответствии с п.12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.
На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Судом установлено и как следует из материалов дела, прокурор, обращаясь в суд с настоящим административным иском, обосновывал свои требования тем, что согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в указанном медицинском учреждении с 25 июля 2022 с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя.
При этом ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 17 апреля 2013 года, сроком действия до 17 апреля 2023 года.
Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства с учётом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку доказательств снятия последнего с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.
Суд также отмечает, что установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При таком положении административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь изложенным и ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (паспорт серия, № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД России <адрес>) до снятия с диспансерного учёта ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Яровая
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.