Дело № 62RS0004-01-2022-003416-19
(производство № 2-2957/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 10 ноября 2022 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.в.,
при секретаре Лопоухове Р.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Рязани о признании права на выкуп в собственность земельного участка без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг. за нею зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, площадью 178 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; наследником указанного земельного участка она стала после смерти своей матери ФИО8,, умершей дд.мм.гггг.. В настоящее время на основании решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. о разделе жилого дома в натуре за нею на праве собственности зарегистрировано самостоятельное жилое помещение Ж2 общей площадью 48,1 кв.м и ей выделен в собственность капитальный гараж № площадью 30 кв.м, который возведён её матерью в 1985 году и который принадлежит ей на праве собственности в порядке наследования по закону после смерти матери, так как принятие части наследства означает принятие всего наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Указанный капитальный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м, который передан её матери ФИО8, в аренду на основании договора <данные изъяты> от дд.мм.гггг.. После смерти матери все права по договору аренды имеет она в порядке наследования по закону, и в настоящее время право аренды зарегистрировано за нею в Управлении Росреестра по Рязанской области. На период заключения договора аренды земельного участка капитальный гараж на нём был уже возведён, никакого иного строительства на участке не производилось.
Согласно п. 4.1 договора аренды <данные изъяты> от дд.мм.гггг. она вправе выкупить земельный участок площадью 48 кв.м, в связи с чем она обратилась с таким заявлением к ответчику с приложением всех необходимых документов через МФЦ. В выкупе земельного участка в собственность без проведения торгов письмом от дд.мм.гггг. ей отказано со ссылкой на то, что в сообщении заявителя должно быть указание кадастровых, инвентарных номеров зданий, зарегистрированных на соответствующем праве. Но зарегистрировать право собственности на гараж в Управлении Росреестра по Рязанской области она не имеет возможности ввиду того, что гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием: для обслуживания жилого дома, который находится у неё в аренде и в договоре аренды указано ограничение: на всей территории участка строительство любого вида не производить. Хотя никакого строительства ими на участке не производилось, гараж возведён в 1985 году, что администрации г. Рязани было известна на момент заключения договора аренды.
До оформления прав на земельный участок при домовладении № и до заключения указанного выше договора аренды её мать неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей в собственность всего земельного участка по фактическому использованию с учётом участка под гаражом. Ей неоднократно было отказано и пояснено, что в границы участка при домовладении не может быть включен участок с гаражом, так как гараж расположен в дальней части участка, а участок должен быть якобы только единым. Гараж входит в состав домовладения – всего жилого дома, однако специалисты администрации г. Рязани пояснили матери, что по договору за незначительную плату она может выкупить земельный участок, и иного варианта его приобретения не имеется. В настоящий момент все платежи по договору аренды производит она, истец. На период 2010 года предоставление земельного участка без хозяйственных построек, сооружений являлось грубым нарушением норм гражданского и земельного законодательства, так как в границы земельного участка площадью 178 кв.м не вошёл объект недвижимости – гараж, который в силу ст. 135 ГК РФ следует судьбе главной вещи и является её собственностью в порядке наследования по закону. На период 2010 года её матери было 72 года, и порядок предоставления участков и права на участок ей известно не было.
Ссылаясь на то, что земельный участок площадью 48 кв.м имеет разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, находится у неё в аренде, состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами, поэтому она имеет право выкупить этот земельный участок без проведения торгов, так как на нём находится объект недвижимости – гараж, который принадлежит ей на праве собственности в порядке наследования, и такое её право предусмотрено п. 4.1 договора аренды, истец просила признать за нею, ФИО3, право на выкуп в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48 +/- 2 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 20 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>
Истец ФИО3, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении судебного разбирательства дела не просила.
Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 подтвердила полностью и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, указав, что спорный земельный участок имеет разрешённое использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и не предназначен для размещения гаража; гараж за истцом по праву собственности не зарегистрирован. Получив в наследство от матери право аренды на спорный земельный участок, истец приобрела тот объём прав и обязанностей, которые имела наследодатель. Кроме того, полагала, что истец выбрала ненадлежащий способ защиты права, так как наличие у гражданина какого-либо права в силу закона не требует его признания в судебном порядке; с заявлением о выкупе земельного участка ФИО3 в администрацию г. Рязани не обращалась.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города Рязани ФИО5 дд.мм.гггг., приобрела в собственность в порядке наследования после смерти своей матери ФИО8 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 178 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для обслуживания индивидуального жилого дома.
На основании решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. ФИО3 приобрела право собственности на часть жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Ж2 площадью 48,1 кв.м, которая по её иску была выделена ей в натуре в счёт принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, унаследованной после смерти ФИО8 Кроме того, указанным решением ей в собственность были выделены надворные постройки: № гараж, № сарай и № теплица.
Первоначально жилой дом по адресу: <данные изъяты> принадлежал по праву собственности двум лицам: ФИО6 и ФИО7 в равных долях; впоследствии собственником стала также ФИО8.
При жизни матери истца ФИО8 решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по иску одного из сособственников – ФИО9 была выделена в натуре принадлежащая ей доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <данные изъяты>; оставшаяся часть жилого дома оставлена в общей собственности ФИО8 и ФИО7
После вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. жилой дом разделен на три юридически самостоятельные части.
Унаследованный истцом земельный участок с кадастровым номером № площадью 178 кв.м был предоставлен её матери ФИО8 в собственность бесплатно на основании постановления администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг..
Как следует из материалов землеустроительного дела № Ф-132-09 (арх. 32973), изданию данного постановления предшествовало обращение ФИО8 дд.мм.гггг. к и.о. директора МУП г. Рязани ИКЦ по землеустройству и градостроительству с заявлением о предоставлении ей в собственность для обслуживания доли индивидуального жилого дома и гаража земельного участка ориентировочной площадью 1182 кв.м, составление землеустроительного плана в отношении двухконтурного земельного участка площадью 178 кв.м и 48 кв.м соответственно, оформление межевых планов на два этиз земельных участков от дд.мм.гггг..
Однако письмом и.о. заместителя главы администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО8 было разъяснено, что жилой дом, приобретённый ею на основании решения суда, расположен на земельном участке площадью 178 кв.м, каковой участок предоставляется ей в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ и п. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 20.07.2006 № 74-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области»; земельный участок площадью 48 кв.м является самостоятельным, отдельно расположенным от земельного участка, на котором расположен жилой дом, в связи с чем бесплатное его предоставление противоречит закону. Заявителю разъяснялось, что она имеет право выкупить данный земельный участок в собственность для ведения садоводства или огородничества, либо этот участок может быть предоставлен ей в аренду на срок до 5 лет для ведения садоводства или для ведения огородничества, для чего необходимо обратиться в администрацию г. Рязани с соответствующим заявлением.
дд.мм.гггг. ФИО8 обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 5 лет земельного участка для целей, не связанных со строительством, для ведения садоводства по адресу: <данные изъяты>, с указанием на то, что межевание земельного участка выполнено.
На основании указанного постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО8 был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <данные изъяты>).
дд.мм.гггг. между администрацией г. Рязани и ФИО8, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, был заключен договор <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного согласно указанному выше постановлению администрации г. Рязани, на срок с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. При этом в п. 1.4 договора закреплялось ограничение в использовании участка: на всей территории участка строительство любого вида не производить.
Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области дд.мм.гггг..
После смерти ФИО8 права и обязанности по указанному выше договору аренды перешли к её наследнику – истцу ФИО3
В соответствии с пп. «в» п. 4.1 договора аренды <данные изъяты> от дд.мм.гггг., арендатор имеет право выкупить участок в собственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
дд.мм.гггг. ФИО3 обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48,1 кв.м, находящегося в её пользовании на основании договора аренды. При этом указала, что на данном земельном участке расположен капитальный гараж.
На указанное заявление истцу (её представителю) и.о. начальника Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани ФИО10 был дан ответ об оставлении его без рассмотрения со ссылкой на то, что к заявлению не приложены документы, содержащие сведения о кадастровом (условном, инвентарном) номере и адресных ориентирах здания, принадлежащего ФИО3 на соответствующем праве, расположенного на испрашиваемом земельном участке.
Согласно заключению эксперта ФИО11 № от дд.мм.гггг., на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м, в его кадастровых границах, расположен кирпичный гараж площадью 30 кв.м, имеющий фундамент – кирпич, стены – кирпич, перекрытия – деревянные, крышу – толь, полы – цемент, являющийся капитальным строением – отдельно стоящим зданием, неразрывно связанным с землей, перемещение или демонтаж которого с последующей сборкой без нанесения несоразмерного ущерба объекту невозможны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ к числу случаев, когда продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов, отнесён случай продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что на предоставленном в аренду ФИО8 спорном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м расположено строение – гараж, который был возведён в 1985 году и входил в состав усадьбы жилого дома № в 8-м районе г. Рязани. Данное обстоятельство подтверждается техническими паспортами на жилой дом по состоянию на дд.мм.гггг., на дд.мм.гггг., материалами плановой инвентаризации городских земель посёлка <адрес> 2001 года, представителем ответчика не оспаривалось.
При этом довод представителя ответчика о том, что право собственности на гараж за истцом не зарегистрировано, не имеет юридического значения, поскольку указанным выше экспертным заключением установлено, что данный гараж является капитальным строением – то есть объектом недвижимого имущества, до раздела жилого дома в натуре являлся вспомогательным объектом по отношению к основному строению и располагался на земельном участке, на котором был расположен целый жилой дом, при этом в порядке выдела доли жилого дома в натуре передан в собственность истца на основании судебного решения.
Спорный земельный участок был предоставлен ФИО8 для обслуживания индивидуального жилого дома и имеет соответствующее разрешённое использование, что отражено в договоре аренды <данные изъяты> от дд.мм.гггг., в кадастровом паспорте земельного участка от дд.мм.гггг. и в выписке из ЕГРН от дд.мм.гггг..
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии с указанными выше нормами земельного законодательства имеет право на выкуп арендованного земельного участка без проведения торгов по цене, определяемой в порядке, установленном ст. 39.4 Земельного кодекса РФ.
Также суд принимает во внимание, что в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Часть 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ содержала исчерпывающий перечень случаев, когда. допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таковым относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Каких-либо ограничений либо обременений прав на испрашиваемый земельный участок в порядке, установленном действующим законодательством, не зарегистрировано, земельный участок не является ограниченным в гражданском обороте, следовательно, основания для отказа в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка отсутствуют.
На момент заключения между администрацией г. Рязани и ФИО8 указанного выше договора аренды спорного земельного участка действовало Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань, утверждённое решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 г. № 923-I, в пункте 7 Приложения № 16 к которому было закреплено право граждан на предоставление им в собственность или в аренду сроком до 10 лет дополнительных земельных участков за счёт территорий, граничащих с земельными участками, предоставленными для размещения и эксплуатации индивидуального жилого, в размере до 0,03 га; при этом такие участки, находящиеся в фактическом пользовании граждан более 5 лет, при отсутствии споров со смежными землепользователями, подлежали предоставлению без проведения торгов.
Спорный земельный участок не является смежным по отношению к земельному участку, предоставленному ФИО8 в собственность бесплатно и принадлежащему в настоящее время истцу ФИО3 по праву собственности в порядке наследования, по той лишь причине, что жилой дом <данные изъяты> и земельный участок, на котором этот жилой дом расположен, разделены в натуре между тремя сособственниками; первоначально и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> являлись частями одной усадьбы – единого земельного участка под жилым домом №.
При этом из материалов дела бесспорно следует, что спорный земельный участок был сформирован по утвержденной начальником управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани схеме, поставлен на государственный кадастровый учет с заявленной истцом площадью.
Следовательно, ФИО8 в силу п. 4.1 договора аренды имела право на выкуп арендованного земельного участка без проведения торгов; также же право имеет и истец ФИО3, к которой права по указанному договору аренды перешли в порядке наследования после смерти ФИО8
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Суд полагает, что изменение земельного законодательства в части оснований предоставления земельных участков гражданам в собственность за плату не может являться основанием для лишения арендатора по заключенному ранее договору аренды права на выкуп земельного участка на условиях, которые действовали на момент заключения договора аренды.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО3, в связи с чем он подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на выкуп в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - подпись