Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.С., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованные лица: Управление УФССП России по <адрес>, ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.С., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованные лица: Управление УФССП России по <адрес>, ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ФИО УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданному Батайским городским суда <адрес> предусматривающему взыскание задолженности в размере 520 014,80 руб. с должника ФИО.
В ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания назаработную плату должника, в: ООО "УДАЧА", ИНН №, КПП №; ООО "ГРАНИТ", ИНН № КПП № ООО "ФИО НАБЕРЕЖНАЯ", ИНН № КПП №; ООО "ЧОО "ВЫМПЕЛ", ИНН №, КПП № ООО "ФИО ПРИЧАЛ"; ИНН № КПП №.
На текущую дату денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя прекратили свое поступление. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через портал «Госуслуги» была направлена жалоба в порядке подчиненности (рег. №), с просьбой провести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника, а также предоставить в адрес ИП ФИО информацию о движении денежных средств с заработной платы должника и информацию о причинах не исполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО Л.Л. по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное постановление не содержит запрашиваемых взыскателем сведений о проверке бухгалтерии организации по месту получения дохода должника и рассмотрено не по существу.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через портал «Госуслуги» была направлена жалоба в УФССП по <адрес> в порядке подчиненности (рег. №), о признании бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО ФИО Леонидовны, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем ФИО
В нарушении п. 15. 6. 15 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО поступил ответ на жалобу от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО ФИО Леонидовны, чьи действия обжаловались, в котором она признает действия судебного пристава-исполнителя обоснованными. В соответствии с вышеуказанной инструкцией категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Ответ на жалобу предоставлен не по существу. Не согласившись с указанными постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба (рег. №) в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО Л.Л. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено в удовлетворении жалобы ИП ФИО отказать, а действия судебного пристава-исполнителя признать правомерными.
По мнению административного истца был нарушен п. 15. 6. 15 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО поступил ответ на жалобу от заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО ЛюдмилыЛеонидовны, чьи действия обжаловались, в котором она признает действия судебного пристава-исполнителя обоснованными.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба (рег. №), в которой взыскатель просил обязать СПИ предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении вышеуказанной жалобы. Взыскателю так и не представлены ответы на жалобы по существу заявленных требований. Денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы должника в соответствии с постановлениями об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем не представлено.
В связи с вышеизложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО ФИО Сергеевича, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения. Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО ФИО Андреевны, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями постановлений об обращении взыскания на доходы. (заработную плату) должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателей. Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А., выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями постановлений об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателей. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО Д.А. сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника: произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы должника в: ООО "УДАЧА", ИНН № КПП № ООО "ГРАНИТ", ИНН № КПП № ООО "ФИО НАБЕРЕЖНАЯ", ИНН № КПП № ООО "ЧОО "ВЫМПЕЛ", ИНН № КПП № ООО "ФИО ПРИЧАЛ", ИНН № КПП № По результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства. В случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по ст. 17.14 КоАП РФ.
Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие административного истца (л.д. 9).
Административные ответчики: начальник ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду копию исполнительного производства №-ИП, а также письменный отзыв.
Заинтересованные лица: Управление ФССП России по РО, ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
Положениями ст.ст.2,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Судом установлено, что на исполнении в ФИО городском отделении исполнении в ФИО городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Батайским городским судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежамв отношении ФИО в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в сумме 520014,8 рублей.
Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках указанного сводного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.
Неоднократно направлялись запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Удача», ООО Гранит», ООО ФИО причал», ООО ФИО набережная», ООО ЧОО Вымпел».
Однако согласно материалам исполнительного производства постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника были направлены судебным приставом исполнителем в ООО «Удача», ООО Гранит», ООО ФИО причал», ООО ФИО набережная», ООО ЧОО Вымпел» для исполнения только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № (партия 144789) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.
Иных доказательств о направлении вышеуказанных постановлений материалы исполнительного производства не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> допущено незаконное бездействие, поскольку они имели возможность осуществить контроль за исполнением работодателями постановлений об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также провести проверки бухгалтерии организаций, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Установив факт бездействия должностных лиц ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> и учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника были направлены судебным приставом исполнителем в ООО «Удача», ООО Гранит», ООО ФИО причал», ООО ФИО набережная», ООО ЧОО Вымпел» для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.С., судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., заинтересованные лица: Управление УФССП России по <адрес>, ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ИП ФИО бездействие начальника ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не осуществлении контроля направления постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника были направлены судебным приставом исполнителем в ООО «Удача», ООО «Гранит», ООО «ФИО причал», ООО «ФИО набережная», ООО ЧОО «Вымпел» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ИП ФИО бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО Д.А., выразившееся в не направлении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Удача», ООО «Гранит», ООО «ФИО причал», ООО «ФИО набережная», ООО ЧОО «Вымпел» в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Обязать должностных лиц ФИО городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия и принять меры принудительного исполнения в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомить взыскателя ИП ФИО в установленном действующим законодательством порядке.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: