УИД 45RS0023-01-2022-000949-48
Дело №2а-20/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Васильевой А.В.
при секретаре Королевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 18 января 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Шумихинский» о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шумихинский» о признании действий незаконными, взыскании компенсации. В обоснование административного иска с учетом его изменения указал, что 10 октября 2019 г. находясь в ИВС МО МВД России «Шумихинский» обратился к сотрудникам ИВС с просьбой вызвать ему скорую помощь, в связи с плохим самочувствием. Через некоторое время сотрудники ИВС сообщили ему, что скорая помощь на вызов не приехала. Поскольку он был лишен права на получение медицинской помощи, он обратился в Департамент здравоохранения Курганской области, согласно ответу от 12 ноября 2019 г. № П-1801 которого, 10 октября 2019 г. в 22 час. 21 мин. скорой медицинской помощи был осуществлен своевременный выезд бригады скорой медицинской помощи по адресу: <...>, после 10 минут ожидания сотрудники полиции не встретили бригаду скорой медицинской помощи, дверь не открыли, бригада скорой медицинской помощи вернулась в ГБУ «Шумихинская центральная районная больница». Полагает, что своими незаконными действиями сотрудники ИВС МО МВД России «Шумихинский» нарушили его права и законные интересы, а именно лишили права на получение медицинской помощи, оказывая на него психологическое и физическое давление. С учетом изложенного ФИО1 просит привлечь к дисциплинарной ответственности дежурного ИВС МО МВД России «Шумихинский» ФИО2, взыскать с МО МВД России «Шумихинский» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, на требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Настаивал, что его права и законные интересы были нарушены именно сотрудниками ИВС МО МВД России «Шумихинский», которые намеренно не впустили в ИВС сотрудников скорой медицинской помощи.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Шумихинский» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что действиях сотрудников ИВС отсутствуют какие-либо нарушения.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо, дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, полагал, что в его действиях каких-либо нарушения прав и законных интересов ФИО1 не имеется. Им дважды по телефону осуществлялся вызов скорой медицинской помощи для ФИО1 По вторичному вызову, сотрудники скорой медицинской помощи не явились. На его обращение к ФИО1 о необходимости вызова сотрудников скорой медицинской помощи в третьей раз, ФИО1 ответил отказом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 названного Закона).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст. ст. 7 и 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 130-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.
Пунктом 10 указанной Инструкции определено, что при наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.
Согласно пункту 3 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, начальника полиции, начальника ИВС.
В соответствии с пунктом 123 Приказа МВД России №950 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.
Судом установлено, что 10 октября 2019 г. ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Шумихинский».
Согласно постовой ведомости расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых на 10 октября 2019 г., утвержденной Врио начальника МО МВД России «Шумихинский» 9 октября 2019 г. в период с 9 часов 00 минут до 09 часов 00 минут дежурным группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» являлся ФИО2
10 октября 2019 г. в 20 часов 32 минут дежурным группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 был осуществлён вызов бригады скорой медицинской помощи для ФИО1, что подтверждается журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский».
В 20 часов 35 минут ФИО1 был осмотрен сотрудниками скорой медицинской помощи. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Шумихинский» имеется отметка сотрудников скорой медицинской помощи: жалобы на головную боль; состояние удовлетворительное; сознание ясное; артериальное давление 140/80, д/з: МЦД, сделана инъекция «Кеторола».
Согласно пояснениям административного истца и заинтересованного лица ФИО2, 10 октября 2019 г. после 22 часов 00 минут дежурным группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 по просьбе ФИО1 вновь был осуществлён вызов бригады скорой медицинской помощи для ФИО1
Судом установлено, что по указанному вызову медицинская помощь ФИО1 оказана не была.
По информации ГБУ «Шумихинская ЦРБ» от 26 октября 2022 г. № 1940, 10 октября 2019 г. в 20 час. 32 мин. поступил вызов в ИВС к ФИО1, повод к вызову головная боль. Бригада выехала сразу, время доезда составило 8 мин. Пациент жаловался на головную боль, после осмотра фельдшер выставила диагноз: ***. Пациенту была сделана инъекция кеторола. Показаний к проведению ЭКГ не было, при данном диагнозе по стандартам оказания медицинской помощи не показано снятие ЭКГ. 10 октября 2019 г. в 22 час. 21 мин. повторно поступил вызов в ИВС к ФИО1 Бригада выехала сразу, время доезда составило 7 минут. После ожидания в течении 11 минут (дверь не открыли), бригада вернулась на подстанцию. Вызов обслуживал фельдшер Д. По данным вызовам и жалобе были взяты объяснительные с фельдшера Д. Повторно из ИВС не перезванивали, вызова на планшет не было.
Согласно ответу Департамента здравоохранения по Курганской области от 12 ноября 2019 г. № П-1801, на повторный вызов 10 октября 2019 г. в 22 час. 21 мин. скорой медицинской помощи, осуществлен своевременный выезд бригады скорой медицинской помощи по адресу: <...>. После 10 минут ожидания сотрудники полиции не встретили бригаду скорой медицинской помощи, дверь не открыли, бригада скорой медицинской помощи вернулась в ГБУ «Шумихинская центральная районная больница». 11 октября 2019 г. ФИО1 осмотрен врачом-хирургом ГБУ «Шумихинская центральная районная больница», установлен диагноз: «***» вне обострения, показаний для экстренного оперативного лечения не было. В связи с чем, было рекомендовано плановое оказание специализированной медицинской помощи в условиях стационара «Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр восстановительной травматологии и ортопедии им. ак. ФИО4» в г. Курган.
В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2, в своей деятельности ФИО2 руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законодательством Российской Федерации «О полиции», Указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России «Шумихинский», настоящей должностной инструкцией и другими нормативными актами.
Дежурный группы режима изолятора обязан соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций. Дежурному запрещается отключать имеющиеся технические средства охраны, сигнализации и видеонаблюдения.
Дежурный группы режима изолятора несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О полиции», ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несёт ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим трудовым и административным законодательством Российской Федерации.
Заявляя административные исковые требования ФИО1 указывал, что медицинская помощь не была оказаны ему именно по вине дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2, который, намеренно, видя с помощью средств видеонаблюдения, прибытие к ФИО1 бригады скорой медицинской помощи, дверь указанным сотрудникам не открыл.
Возражая против административного иска заинтересованное лицо ФИО2 настаивал, что права и законные интересы ФИО1 ни его действиями, ни действиями кого-либо из сотрудников ИВС МО МВО России «Шумихинский» нарушены не были, по требованию ФИО1 им дважды вызывалась бригада скорой медицинской помощи. По вторичному вызову сотрудники скорой медицинской помощи на вызов не прибыли.
Согласно пояснениями допрошенного судом в ходе рассмотрения дела свидетеля Д. - фельдшера ГБУ «Шумихинская ЦРБ», 10 октября 2019 г. в 22 час. 21 мин. поступил вызов в ИВС к ФИО1 Бригада выехала в 22 час. 22 мин., на место прибыли в 22 час. 29 мин. Подъехав к ИВС МО МВД России «Шумихинский» бригадой скорой медицинской помощи каких-либо мер к оповещению сотрудников ИВС о своем прибытии не производилось (в дверь не звонили, не стучали, телефонных звонков не совершали). Подождав у здания ИВС около 11 минут бригада уехала, скорее всего в связи с поступлением другого вызова. Ранее к ФИО1 был осуществлен вызов бригады скорой медицинский помощи, медицинская помощь была оказана, поставлена инъекция «Кеторола».
Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель не заинтересован в исходе дела, перед допросом был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Доказательств, опровергающих пояснения указанного свидетеля, материалы дела не содержат.
Доводы административного истца о том, что сотрудники ИВС по прибытию бригады скорой медицинской помощи намеренно не впустили ее в здание ИВС, надлежащими доказательствами не подтверждены.
Не содержат материалы дела и доказательств того, что по прибытию сотрудников скорой медицинской помощи к зданию ИВС, автомобиль скорой медицинский помощи находился в поле зрения камер видеонаблюдения.
Таким образом, судом установлено, что дежурный группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 10 октября 2019 надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, осуществив вызов ФИО1 бригады скорой медицинской помощи. Между тем, по прибытию к зданию ИВС МО МВД России «Шумихинский» бригада скорой медицинской помощи каких-либо мер к оповещению сотрудников ИВС о своем прибытии не произвела (сотрудники в дверь не звонили, не стучали, телефонных звонков не совершали). Подождав у здания ИВС около 11 минут бригада скорой медицинской помощи уехала с вызова, не оказав ФИО1 медицинскую помощь.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания действий дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 незаконными.
Поскольку действия дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Шумихинский» ФИО2 соответствуют требованиям Федерального закона 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утверждённой Приказом МВД Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1115/475, Приказу МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», прав и законных интересов ФИО1 не нарушают, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.
Определением Шумихинского районного суда от 21 октября 2022 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.
В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Шумихинский» о признании действий незаконными, взыскании компенсации отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2023 г.
Судья А.В. Васильева