Председательствующий – Усольцева Е.В.
дело № 33а-655/2023
номер дела в суде первой инстанции 2а-404/2023
УИД 02RS0003-01-2022-003784-80
строка статистической отчетности 3.025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи – Черткова С.Н.,
судей – Плотниковой М.В., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре – Васильевой К.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 07 февраля 2023 года, которым
оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ОФСИН России, Министерству финансов России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай об отмене постановления от 19.10.2022 г. о водворении в ШИЗО сроком на 14 суток, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд к ОФСИН России, Министерству финансов России, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай с административным исковым заявлением об отмене постановления от 19.10.2022 г. о водворении в ШИЗО сроком на 14 суток, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей. Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 19.10.2022 г. на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно за нарушение формы одежды. С данным постановлением истец не согласен, поскольку доказательств нарушения распорядка не имеется, письменного объяснения у него не отбиралось, участвовать на дисциплинарной комиссии не предлагалось, он не имел возможности поставить подпись или отказаться от подписи в постановлении, не был разъяснен порядок его обжалования.
Суд вынес вышеуказанное решение, об изменении которого и удовлетворении административных требований в части отмены постановления от 19.10.52022 г. просит в апелляционной жалобе ФИО1 В обоснование жалобы указывает, что никакого нарушения не допускал, доказательств этому не представлено. Представленный в материалы дела фотоснимок нарушение не подтверждает, поскольку он плохого качества, а другого фотоснимка представлено не было. Полагает, что предоставление в суд письменных документов, подтверждающих нарушение, без фотофиксации данного нарушения, является основанием для отмены решения суда.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО2, помощник прокурора Майминского района Коновалова Ю.С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением судьи Верховного суда Республики Алтай от 10 июля 2023 года апелляционная жалоба ФИО1 принята к производству судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай, возбуждено производство по апелляционной жалобе. Рассмотрение административного дела назначено на 10 часов 00 минут 27 июля 2023 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился ФИО1, принимавший участие в деле посредством ВКС, представитель ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО3, представитель ОФСИН России по Республике Алтай ФИО4 Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, не явились.
На основании ст. 150 КАС РФ судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п.10.12 данных Правил, осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца.
Приказом ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай № 371 от 30.08.2022г. утвержден распорядок дня осужденных, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазине учреждения. Согласно приложению № 22 к данному приказу утверждены установленные образцы зимней и летней формы осужденного. Из примечания, имеющегося в приложении, следует, что осужденные обязаны согласно ПВР ИУ носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия) (п.10.12).
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 06.12.2018 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 19.10.2022 г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось то, что 16.10.2022 г. в 12 часов 31 минуту во время видеонаблюдения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ было выявлено, что осужденный ФИО1 находился в камере № 10 с нарушением формы, был без куртки х/б установленного образца. Тем самым нарушил гл. 2 п. 10.12 ПВР ИУ «Осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца».
Данное постановление было объявлено ФИО1 19.10.2022 г., однако от подписи ФИО1 отказался, что удостоверено начальником ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай.
Основаниями для применения взыскания явились: докладная записка №7349 от 16.10.2022 г., фототаблица, справка о беседе с осужденным от 19.10.2022 г., акт об отказе от дачи письменного объяснения осужденным от 19.10.2022 г., справка о взысканиях и поощрениях от 19.10.2022 г., характеристика на осужденного.
Согласно составленной начальником отряда справке о беседе с осужденным от 19.10.2022 г. по факту допущенного нарушения с ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой осужденный дать письменные объяснения отказался, устно пояснил, что факт нарушения не отрицает, что также подтверждается актом от 19.10.2022 г.
Согласно имеющемуся в материалах дела медицинскому заключению от 19.10.2022 г. усматривается, что ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Доказательств свидетельствующих об обратном, ФИО1 суду не представлено.
Разрешая административные исковые требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения административным истцом нарушений пункта 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющегося достаточным основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности с применением меры взыскания, предусмотренной частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в виде водворения в штрафной изолятор.
Суд первой инстанции исходил из того, что примененная к административному истцу мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор является обоснованной, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения за период отбывания наказания, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Порядок наложения взыскания стороной ответчика не нарушен. Водворение ФИО1 в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра, медицинское заключение о возможности нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья ФИО1 выдано.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с приведенными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Учитывая приведенное правовое регулирование и фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного истцом, нашел свое подтверждение, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принято с соблюдением установленного статьей 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации порядка, взыскание наложено на истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного. Доказательств иного материалы дела не содержат.
ФИО1 был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, ему было обеспечено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, путем заявления соответствующих доводов в письменном объяснении. Из материалов дела следует, что административный истец отказался от письменных объяснений, в подтверждение чего представлен соответствующий акт.
Тот факт, что административный истец не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка ИУ от 04.07.2022 года, не может являться основанием для отмены постановления о наложении на него дисциплинарного взыскания. При этом, как следует из акта от июля 2022 г. ФИО1 отказался ознакомиться с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (л.д.25).
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт нарушения установленного порядка отбывания наказания имел место быть, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: докладной запиской №7349 от 16.10.2022 г. (л.д.26), справкой о беседе с осужденным от 19.10.2022 г. (л.д. 28), актом об отказе от дачи письменного объяснения осужденным от 19.10.2022 г. (л.д. 29), а также фототаблицей.
Учитывая низкое качество фототаблицы, имеющейся в материалах дела, в целях проверки доводов апелляционной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции была исследована видеозапись с камеры видеонаблюдения, расположенной в камере № 10 ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, дата записи 16.10.2022 г. Факт нахождения административного истца в камере без куртки установленного образца, а следовательно нарушение п. 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нашел свое подтверждение.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО1 не допускал, опровергается также представленной и приобщенной к материалам дела видеозаписью, представленной административным ответчиком.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 07 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий десяти дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи М.В. Плотникова
Э.В. Ялбакова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.