Решение по делу № 2-6858/2023 от 25.07.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

Дело № 2-6858/23

УИД 45RS0026-01-2023-006621-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (для женщин - 37 лет, в наличии 31 год 2 месяца 28 дней). Так же в решении ответчика указано, что не достигнут требуемый пенсионный возраст, так как право на пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 2024 году (по достижении 58 лет). С указанным решением пенсионного фонда не согласна по следующим основаниям. В страховой стаж ответчик необоснованно не включил следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (исключено 2 года 4 дня); период получения пособия по безработице (исключено 1 год 10 месяцев 4 дня); период учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконным решение ответчика от 10.08.2022 № 148862/22 об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона предусмотрено включение периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды, предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истцу было отказано, поскольку отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа (для женщин требуется 37 лет, а в наличии 31 год 2 месяца 28 дней), не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 58 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением 6 к настоящему Федеральному закону), исключены из подсчёта страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (исключено 2 года 9 месяцев 9 дней); получение пособия по безработице (исключено 1 год 10 месяцев 4 дня); периоды отпуска без сохранения заработной платы (исключено 12 дней).

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области от 09.12.2022 № 317п «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа (для женщин требуется 37 лет, а в наличии 31 год 04 месяца 07 дней), не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 58 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением 6 к настоящему Федеральному закону), исключены из подсчёта страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице.

Установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Курганском областном культурно-просветительном училище (приказы Культпросветучилища № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с дипломом ЕТ № ФИО4 в период с 1983 г. по 1985 г. обучалась в Курганском областном культурно-просветительном училище по специальности культурно-просветительская работа, решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация клубный работник, организатор культурно-просветительской работы.

Согласно справке ГБПОУ «Курганский областной колледж культуры» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в «Курганском областном культурно-просветительном училище» по специальности: Режиссура клубных мероприятий; присвоена квалификация: клубный работник, организатор культурно-просветительской работы, выдан диплом ЕТ 599031.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО8, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Лебяжьевскому райотделу культуры следует, что ФИО3, методисту АКБ, предоставлен отпуск по уходу за ребенком без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом социального развития Администрации Лебяжьевского муниципального округа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно справке ГКУ ЦЗН Лебяжьевского и Мокроусовского районов Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 состояла на регистрационном учете в качестве безработного и получала пособие по безработице в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требования о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец оспаривает отказ ответчика в зачете в страховой стаж указанных выше периодов.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обучения и получения пособия по безработице в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поименованы, на основании п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются иными периодами, засчитываемыми в страховой стаж.

Доводы истца о необоснованности решения ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов суд оценивает как несостоятельные, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности), на что прямо указывает ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Курганском областном культурно-просветительном училище, включение данных периодов в страховой стаж предусмотрено п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение учебы нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, требования о включении данных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Ссылку истца на норму ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» суд во внимание не принимает, поскольку отношения к рассматриваемому спору не имеют, ФИО3 претендует на назначение страховой пенсии по старости как лицо, имеющее длительный страховой стаж (37 лет).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2023 г.