Судья: Бокадорова Е.А. (Дело №2-284/5- 2023) Дело №33-3151-2023 г.

46RS0029-01-2022-003192-57

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск

09 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Букреевой Е.В., Барковой Н.Н.

при секретаре Прониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, Администрации г.Курска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика – администрации г. Курска по доверенности ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Курска от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом общей площадью застройки 161,2 кв.м. со степенью готовности 8%, имеющий монолитный ленточный фундамент размерами 9,9м х 10м, находящийся по адресу: <адрес>, №, на земельном участке с кадастровым номером №, с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленного 23 декабря 2021 года кадастровым инженером ФИО1.»

Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО2 – адвоката Ивановой И.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

Истец ФИО2, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, Администрации г.Курска о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска №308 от 15.12.2003 года ей был отведен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес>. 14.05.2008 года между ней (ФИО2) и администрацией Железнодорожного округа г.Курска был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке. Согласно условий договора, она обязалась построить жилой дом общей площадью 161,20 кв.м. на выделенном ей земельном участке в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска 14.05.2008 года. 22.02.2019 года, согласно постановлению администрации г.Курска Курской области №349, была утверждена схема расположения земельного участка по <адрес> на нее возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план участка и поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Однако, в заключении договора аренды ей было отказано в связи с отсутствием зарегистрированного права на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке. На указанном земельном участке она возвела объект незавершенного строительства – жилой дом степенью готовности - 8%. Однако, в связи с отсутствием прав на земельный участок, лишена возможности зарегистрировать свои права на указанный объект незавершенного строительства. На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом общей площадью застройки 161,2 кв.м. со степенью готовности 8%, имеющий монолитный ленточный фундамент размерами 9,9м х 10м, находящийся по адресу: <адрес>, № на земельном участке с кадастровым номером №, с характерными точками контура объекта, указанными в техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленного 23.12.2021 года кадастровым инженером ФИО1

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – администрации г. Курска по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (статья 130 ГК РФ), которое согласно статье 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

В п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Железнодорожного округа г.Курска №308 от 15.12.2003 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» ФИО2 отведен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес>, что подтверждается указанным постановлением.

Согласно землеустроительному делу №9/447 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от 2009 года, выполненному ООО «Геомастер», площадь данного земельного участка по фактическому землепользованию на момент проведения работ составила 1001 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1001 кв.м., от 11.08.2009 года, данному земельному участку присвоен кадастровый №. Разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.10.2004 года.

14.05.2008 года между администрацией Железнодорожного округа г.Курска и ФИО2 был заключен Типовой договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, согласно которому ФИО2 обязалась построить индивидуальный жилой дом на земельном участке в <адрес> площадью 1000 кв.м., с размерами: по фасаду – 25.00 м., по задней меже – 25.00 м., по левой меже – 40.00 м., по правой меже – 40.00 м., выделенном на основании постановления главы администрации Железнодорожного округа г.Курска №308 от 15.12.2003 года.

Согласно п.2 Типового договора, на указанном в п.1 договора земельном участке ФИО2 обязалась построить из доброкачественного материала жилой двухэтажный, каменный, одноквартирный, пятикомнатный жилой дом общей площадью 161,20 кв.м., в том числе жилой площадью – 103,70 кв.м. в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска 14.05.2008 года.

Согласно п.5 Типового договора, к строительству жилого дома застройщик приступает после получения проектно-правовой документации, разрешающей проведение строительных работ.

Указанный Типовой договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от 14.05.2008 года удостоверен нотариусом, зарегистрирован в Курском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и внесен в реестр застроек г.Курска 20.06.2008 года.

Как следует из представленного истцом проекта жилого дома по <адрес>, данный проект согласован с главным архитектором Железнодорожного округа г.Курска 14.05.2008 года. После чего, как следует из объяснений истца ФИО2, она начала строительство жилого дома.

Постановлением Администрации г.Курска №349 от 22.02.2019 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1001 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Ж-1» по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой схеме. На ФИО2 возложена обязанность за счет собственных средств обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета, образуемого земельного участка согласно п.1 настоящего постановления.

Кадастровым инженером Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО5 были проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, 10.07.2019 года подготовлен межевой план, что подтверждается межевым планом, подготовленным 10.07.2019 года и выпиской из ЕГРН на земельный участок по адресу <адрес> от 04.03.2020 года, согласно которой земельному участку присвоен кадастровый №, площадь земельного участка 1001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Из технического плана объекта незавершенного строительства (заключения кадастрового инженера), расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного 23.12.2021 года следует, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу. По результатам натурного обследования подтвержден факт существования объекта недвижимости: объекта незавершенного строительства. Проектируемое назначение объекта: жилое; наименование: жилой дом; проектируемая площадь жилого дома 161,2 кв.м.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №1649/22 по результатам проведения строительно-технического исследования части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, объект исследования представляет собой монолитный ленточный фундамент жилого здания, с размерами в плане 9,9 х 10 м. Глубина заложения – более 0,5 м. При проведении визуального осмотра специалистом установлено, что объект, на момент проведения исследования, в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, так как его строительство не завершено. Степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 8%, этап строительства «фундамент» полностью завершен.

Проанализировав положения действующего законодательства, представленные доказательства, в том числе оценив заключение эксперта, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО2 на законных основаниях возвела на земельном участке объект незавершенного строительства, поскольку земельный участок предоставлялся ей на основании постановления органа местного самоуправления, право пользования данным земельным участком до настоящего времени не прекращено, в постановлении №308 от 15.12.2003 года «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство», а также в Типовом договоре от 14.05.2008 года о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке не указан срок возведения жилого дома. При этом истцом неоднократно принимались меры к заключению договора аренды земельного участка, отведенного для строительства индивидуального жилого дома, спорный объект незавершенного строительства возведен в пределах площади данного земельного участка, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы в решении.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о самовольном возведении ФИО2 на земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости, поскольку не имела прав на земельный участок, несостоятельны.

Как было указано ранее, ФИО2 земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления главы администрации Железнодорожного округа г. Курска №308 от 15.12.2003 г., которое в последующем не было отменено.

Пунктом 4 Типового договора предусмотрено, что при неиспользовании в течении года земельного участка или использование его не по целевому назначению, право пользования земельным участком может быть прекращено постановлением главы администрации округа.

Материалы дела не содержат сведений о том, что выносилось постановление о прекращении ФИО2 права пользования земельным участком. Стороной ответчика не представлено доказательств того, что имеются основания для прекращения такого права.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы в той части, что проектная документация, подготовленная ООО «Маис-Центр» не соответствует градостроительным нормам и правилам, поскольку таких доказательств в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что спорный объект не соответствует градостроительным требованиям и создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку таких доказательств представлено не было, Ходатайств о назначении экспертизы заявлено не было.

Как следует из заключения эксперта, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, степень готовности составляет 8%, этап строительства «фундамент» полностью завершен.

При этом, судебная коллегия считает, что спорный объект возводился истцом на основании проектной документации, на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что администрация г. Курска, как орган местного самоуправления, на протяжении длительного периода времени не принимала решений о сносе спорного объекта.

Напротив, как указано ранее, постановлением Администрации г.Курска №349 от 22.02.2019 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1001 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Ж-1» по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, согласно прилагаемой схеме. На ФИО2 возлагалась обязанность за счет собственных средств обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета, образуемого земельного участка.

Во исполнение указанного постановления ФИО2 были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Иные изложенные в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу, направлены на переоценку, установленных судом обстоятельств.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определил а :

Решение Кировского районного суда г. Курска от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика – администрации г. Курска по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: