Дело № 2-148/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 г. п.ФИО1

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Болдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи,

установил:

Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» (далее - КУ РК «Центр социальной занятости населения Юстинского района») обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. №-III-З «О государственной социальной помощи в <адрес>», постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>» между истцом и ФИО2 заключен социальный контракт № (далее – социальный контракт) о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250000 рублей для организации собственного дела и осуществления предпринимательской деятельности. Истцом в полном объеме выполнены обязательства по условиям социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены денежные средства в указанном размере. Однако в нарушение условий социального контракта, пп.35 и 45 раздела VI Положения ответчик не представила документы, подтверждающие факт расходования целевых денежных средств, направив отчет лишь на сумму 149 560 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о прекращении действия социального контракта и необходимости возврата неиспользованных денежных средств, которое оставлено ею без удовлетворения, в связи с чем просит взыскать с ответчика неиспользованную сумму социального пособия в размере 100 440 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО2 извещена судом по имеющимся в деле данным о месте её регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. Сведениями об ином месте проживания суд не располагает. На основании ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, своевременное направление судебного извещения по месту жительства лица в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки расценивается судом как форма реализации ФИО2 своего права на личное участие в деле, что дает суду право считать её надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания и рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку судом предприняты все возможные и надлежащие меры для извещения.

В связи с неявкой ответчика, учитывая мнение представителя истца о возможности вынесения заочного решения, выраженного в представленном заявлении, суд считает возможным рассмотреть дело на основании ст.233 ГПК РФв порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.1 ст.307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил – общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. №-III-З «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Закон) определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В силу ст.2 Закона прием заявлений, определение права на получение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и ее оказание осуществляется уполномоченными органами по месту жительства либо по месту пребывания получателей государственной социальной помощи, указанных в ст.5 настоящего закона.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим законом, осуществляется за счет республиканского бюджета (ст.4 Закона).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее по тесту – Положение).

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта центр социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – использовать положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации, то есть в возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается центром социальной защиты населения совместно с гражданином, мероприятия которой направлены на повышение доходов гражданина (или его семьи).

Социальный контракт заключается на основании письменного заявления, поданного заявителем в центр социальной защиты населения по месту жительства, на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУ РК «Центр социальной занятости населения Юстинского района» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи для осуществления предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план, согласно которому выразила намерение заниматься домашним декором, в частности, изготовлением подвесных кресел-качелей и гамаков в технике макраме.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания межведомственной комиссии одобрены мероприятия социальной адаптации ФИО2 с возможностью заключения социального контракта, а также утверждена программа социальной адаптации с установленной сметой затрат для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между КУ РК «Центр социальной занятости населения Юстинского района» и ФИО2 заключен социальный контракт № о предоставлении государственной социальной помощи для организации индивидуальной предпринимательской деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцом перечислены денежные средства в размере 250000 рублей на лицевой счет ФИО2, открытый в Ростовском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

В п.3.1.1.1 социального контракта, п.35 раздела VI Положения предусмотрены обязанности гражданина, с которым заключен социальный контракт в рамках реализации основного мероприятия по организации индивидуальной предпринимательской деятельности. По условиям заключенного социального контракта ФИО2 обязана представить в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования денежных средств на сумму, полученную в виде социального пособия, что не было выполнено ответчиком в полном объеме.

В соответствии с пп. «а», «б» п.45 Положения и п.3.1.2 социального контракта ФИО2 обязана ежемесячно до пятого числа представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить центр социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по основным мероприятиям, указанным в п.4 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В нарушение указанных требований Положения и условий социального контракта ФИО2 представила документы по расходованию целевых денежных средств на общую сумму 149560 рублей, не предоставив отчет за использование оставшихся денежных средств в размере 100440 рублей.

В силу п.46 Положения действие социального контракта прекращается досрочно в случаях: невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными; выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления; смерти гражданина или признания их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; утраты гражданином трудоспособности, нахождения на длительном (более 3 месяцев) лечении; стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Центр социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности (раздел Х Положения).

В связи с неисполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом по причинам, не являющимися уважительными, центром социальной защиты населения принято решение о досрочном прекращении действия социального контракта, о котором ФИО2 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный истцом срок денежные средства не возвратила.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что истцом выполнены возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, денежные средства в размере 250000 рублей зачислены на расчетный счет ответчика.

В то же время ответчиком допущены существенные нарушения условий социального контракта, выразившиеся в непредставлении отчета о реализации программы в полном объеме и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, направлено на повышение доходов гражданина (или его семьи).

В свою очередь, на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, до достижения цели, для которой заключен соответствующий социальный контракт.

Между тем ФИО2 частично использовала предоставленные денежные средства, не исполнила в полном объеме требования Положения, условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а также не информировала центр социальной защиты населения о причинах неиспользования оставшихся денежных средств.

Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату в оставшейся части.

При таких обстоятельствах, в отсутствие возражений со стороны ответчика, непредоставления ею документов в опровержение представленных в дело доказательств исковые требования о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3208 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в размере 100 440 (сто тысяч четыреста сорок) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 208 (три тысячи двести восемь) рублей 80 копеек.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ей копии решения суда подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева