Дело (УИД) № 58RS0025-01-2025-000595-48

Производство №2-391/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 2 октября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО1, ФИО5 к администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО5 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что семья Боровковых: ФИО2, его супруга ФИО6 и их дети - ФИО5 и ФИО1 22.05.1999 г. вселились и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № 1310 от 30.07.2025 г. Основанием для вселения и проживания в указанном жилом помещении послужил протокол заседания Совета директоров АО «Фанерный завод «Власть труда» от 23 марта 1999 года о выделении работнику предприятия ФИО2 комнаты № 408А с освобождением комнаты № 116 в общежитии фанерного завода. Ордер на комнату не выдавался. 28.04.2000 г. решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области брак между ФИО2 и ФИО6 расторгнут. После расторжения брака Боровковой была присвоена фамилия – «ФИО4». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. С момента вселения в указанное жилое помещение истцы добросовестно исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа – ордера на жилое помещение истцы не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма жилого помещения в целях его приватизации в дальнейшем. На основании изложенного, просили признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и обязать администрацию городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебное заседание истцы ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, ФИО5 не явились, о слушании дела извещены, ФИО4 представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что решение полагает на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (статья 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г.).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г.).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 ЖК РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьёй 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу статьи 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии со статьей 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела, ФИО3 выделена для проживания комната № 408 «А» с освобождением комнаты № 116 (выписка из протокола Совета директоров ОАО «Фанерный завод «Власть труда» № 23 от 23.03.1999 г.).

10.05.2000 г. брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен на основании решения о расторжении брака от 28.04.2000 г. Нижнеломовского районного суда Пензенской области. После расторжения брака супруге присвоена фамилия – ФИО4 (повторное свидетельство о расторжении брака <...> от 07.12.2005 г.).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № А-00431 ТО ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области).

Истец ФИО4 с 28.05.1999 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта <...> выдан Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов 13.01.2011 г.

При этом, из адресной справки от 04.07.2025 г. № 580-00310В250000303 ОВМ МО МВД России «Нижнеломовский» следует, что ФИО4 с 22.05.1999 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5 с 28.05.1999 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта <данные изъяты>.

Истец ФИО1. также с 28.05.1999 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается его паспортом ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истцы с 22 и 28 мая 1999 г. зарегистрированы в спорной квартире.

Из выписки из реестра муниципальной собственности города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 30.07.2025 г. следует, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности на основании решения городского собрания народных депутатов города Нижний Ломов от 18.10.2002 28-я сессия 2-го созыва.

Согласно сообщению администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №1147 от 03.07.2025 г., направленного в адрес ФИО4, заключить договор социального найма с ней не представляется возможным, в связи с отсутствием в представленных документах адресной справки и оригинала ордера на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>. Рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении права пользования жилым помещением.

Между тем, в ЕГРН права на спорную квартиру ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 2008.2025 г. № КУВИ-001/2025-158910693.

Из технического паспорта на жилой дом <адрес> по состоянию на 28.06.2006 г. следует, что комната № имеет площадь 22,5 кв.м.

Таким образом, с учётом представленных доказательств, суд считает, что истцы вселены в спорную квартиру, проживали в ней, следовательно, выполняли функции нанимателя, в связи с чем, между администрацией города Нижний Ломов и истцами фактически сложились отношения сторон по договору найма. Вселение истцов в спорную квартиру никем не оспаривалось.

Учитывая отсутствие притязаний на право пользования данным помещением со стороны других лиц, а также то, что администрацией г. Нижний Ломов не оспаривалось право пользования истцами спорным помещением, суд приходит к выводу, что они заняли квартиру на законных основаниях.

Поскольку в судебном заседании установлена законность вселения истцов в жилое помещение и исполнение ими обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд считает, что в соответствии с жилищным законодательством они имеют право на заключение договора социального найма.

Учитывая, что между истцами и ответчиком, являющимся собственником спорного жилого помещения, фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, суд считает требования истцов обоснованными и приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности по заключению с ними договора социального найма жилого помещения.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Таким образом, отсутствие ордера не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от надлежащего либо ненадлежащего оформления должностными лицами документов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО1, ФИО5 к администрации городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 и ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения город Нижний Ломов муниципального района Нижнеломовский район Пензенской области заключить с ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО1, ФИО5 договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 22,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025 г.

Председательствующий: