К делу №2а-422/2023

УИД 23RS0040-01-2021-002258-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 марта 2023

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

с участием административного истца ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании адвокатского удостоверения № 6304, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № Д-13 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по г. Геленджику о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 И.Э.О. обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по г. Геленджику о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО3 И.Э.О. указал, что 21.09.2020 он подал в ОМВД России по г. Геленджику заявление о принятии его в гражданство Российской Федерации, предоставил требуемые документы, в том числе переведенные на русский язык. Поскольку в отношении ФИО3 И.Э.О. был вынесен приговор Советским районным судом г. Красноярска от 19.06.2008, которым истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, и ему был назначен штраф в размере 4000 рублей, инспектор ОМВД России по г. Геленджику потребовал подтвердить оплату назначенного штрафа. 15.12.2020 ФИО3 И.Э.О. предоставил в ОМВД России по г. Геленджику письма от заместителя председателя Советского районного суда г.Красноярска от 30.11.2020 и начальника отдела ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 14.12.2020, обосновывающие отсутствие у истца не снятой или непогашенной судимости. 17.12.2020 года решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю заявление ФИО3 И.Э.О. о приёме в гражданство Российской Федерации было отклонено, указано о наличии неснятой и не погашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Истец считает указанное выше решение от 17.12.2020 незаконным, неправомерным, необоснованным и не соответствующим действительным обстоятельствам. По данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений об осуждении ФИО3 И.Э.О. на территории Российской Федерации не имеется, сведений о фактах уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

Согласно административному исковому заявлению ФИО3 И.Э.О. просил суд:

- признать незаконным решение от 17.12.2020 года об отклонении заявления ФИО3 И.Э.О. о приёме в гражданство Российской Федерации;

- обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику отменить решение от 17.12.2020 года об отклонении заявления ФИО3 И.Э.О. о приёме в гражданство Российской Федерации;

- обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику повторно рассмотреть заявлениеФИО3 И.Э.О. о приёме в гражданство Российской Федерации.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 29.04.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.09.2021, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 И.Э.О. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 решение Первомайского районного суда города Краснодара от 29.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.09.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца административные исковые требования уточнены и приняты судом. С учетом уточненных требований ФИО3 И.Э.О. просил суд:

-признать незаконным решение от 17.12.2020 об отклонении заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о приеме в гражданство Российской Федерации;

-обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику отменить решение от 17.12.2020 об отклонении заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о приеме в гражданство Российской Федерации;

-обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управление по вопросам миграции ГУЦ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику повторно рассмотреть заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 21.09.2020 о принятии в гражданство Российской Федерации, находящееся в материалах дела по приему в гражданство № 12987 с имеющимися к указанному заявлению результатами проведенных проверочных мероприятий в соответствии с подпунктами 6.1-6.3 пункта 6 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России № 623 от 16.09.2019, оплаченной государственной пошлиной, сведениями из Советского районного суда города Красноярска от 15.12.2020 об уничтожении дела по истечении срока хранения;

-обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику направить письменное сообщение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в Первомайский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

В судебном заседании административный истец ФИО3 И.Э.О. и его представитель - адвокат ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю –ФИО2, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Геленджику, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приговором Советского районного суда города Красноярска от 19июня 2008 года по уголовному делу № 1-18/2008 ФИО3 И.Э.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Приговор вступил в силу 22 июля 2008 года.

21.09.2020 ФИО3 И.Э.О. обратился в ОМВД России по городу Геленджику с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с тем, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации и в установленном законом порядке признан носителем русского языка.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.12.2020 заявление ФИО3 И.Э.О. о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено в соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, существенное значение для принятия правильного решения административным органом имеет тот факт, была ли погашена или снята судимость у ФИО3 И.Э.О. по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 19.06.2008 на момент рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

Согласно письму заместителя председателя Советского районного суда города Красноярска от 30.11.2020 (исх.№ 130692) уголовное дело № 1-18/2008 уничтожено по истечению срока хранения, сохранен только подлинник итогового судебного акта. Аналогичная информация содержится в повторном письме заместителя председателя Советского районного суда города Красноярска от 28.12.2020 (исх.№ 145198), письме исполняющего обязанности председателя Советского районного суда города Красноярска от 26.01.2021 (исх.№ 9725), письме начальника Управления Судебного департамента в Красноярском крае от 08.02.2021.

Как следует из справки ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ СВД России по Краснодарскому краю сведений об осуждении ФИО3 И.Э.О. на территории Российской Федерации не имеется, сведений о фактах уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

Принимая во внимание Кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 для правильного разрешения дела судом истребованы сведения о местонахождении ФИО3 И.Э.О. на территории Российской Федерации в период с 19.06.2008 по настоящее время.

Согласно ответу, поступившему из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исх. № 12/16-61217 от 21.11.2022), в период с 2007 по 2011 годы ФИО3 И.Э.О. проживал на территориях Московской области (в городе Люберцы) и Краснодарского края (в городе Геленджике).

В связи с этим судом из ГУ УФССП по Московской области, Люберецкого районного отдела судебных приставов истребованы сведения о поступлении приговора Советского районного суда города Красноярска от 19.06.2008 в отношении ФИО3 И.Э.О. для принудительного исполнения.

Согласно ответу, поступившему из ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России) ФИО3 И.Э.О. был зарегистрирован по месту пребывания в Краснодарском крае в период с 14.05.2020 по 20.05.2020 по адресу: <адрес>; с 14.10.2020 по 14.04.2021 по адресу: <адрес>; с 12.04.2021 по 16.01.2025 по адресу: <адрес>.

Согласно ответам, поступившим из ГУ ФССП по Московской области (от 19.01.2023 № 50057/23/4686616), Люберецкого РО СП ГУ ФССПпо Московской области (от 20.02.2023, б/н) и Геленджикского ГО СП ГУ ФССП по Краснодарскому краю (от 19.01.2023 № 23030/23/9865) исполнительное производство в отношении ФИО3 И.Э.О. не возбуждалось, исполнительные документы, в том числе о взыскании судебного штрафа, не поступали, исполнительные действия не производились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 И.Э.О. у административного органа отсутствовали сведения о наличии у административного истца неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемыми таковыми в соответствии с федеральным законом.

В части требований об обязании ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ОМВД России по городу Геленджику повторно рассмотреть заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 21.09.2020 о принятии в гражданство Российской Федерации, находящееся в материалах дела по приему в гражданство № 12987 с имеющимися к указанному заявлению результатами проведенных проверочных мероприятий в соответствии с подпунктами 6.1-6.3 пункта 6 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России № 623 от 16.09.2019, оплаченной государственной пошлиной, сведениями из Советского районного суда города Красноярска от 15.12.2020 об уничтожении дела по истечении срока хранения, суд приходит к следующему.

Рассмотрение заявлений о приобретении гражданства в упрощенном порядке осуществляется в порядке, установленном Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2019 № 623. При рассмотрении заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации указанной Инструкцией предусмотрено проведение проверочных мероприятий, направленных на выявление оснований для их отклонения.

В случае повторного рассмотрения заявления ФИО3 И.Э.О. данные требования также должны быть соблюдены. Кроме того, в рассматриваемом административном деле судом проверяется законность решения об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «ж» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Результаты проведенных по заявлению административного истца проверочных мероприятий, не связанных с наличием у него судимости, судом не исследовались и в рамках настоящего дела оценка данным мероприятиям и принятым по ним решениям дана быть не может.

Также суд учитывает, что рассмотрение заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, принятие по нему решения и извещение заявителя о решении, принятом по указанному заявлению в соответствии с Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2019 № 623, является исключительным полномочием ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования обоснованны, но подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.12.2020 об отклонении заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю отменить решение от 17.12.2020 об отклонении заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о приеме в гражданство Российской Федерации.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 21.09.2020.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю направить письменное сообщение ФИО3 в Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023