УИД: 61RS0007-01-2025-001780-88

Дело № 2-2104/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Управление Росресстра по Ростовской области, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями, указывая, что ей на праве собственности принадлежит домовладение №, расположенное по <адрес> в <адрес>. В целях улучшения жилищных условий и без получения необходимого разрешения на реконструкцию истец провела в не отапливаемый ранее подвал отопление, в связи с чем там появились кухня и жилые комнаты, таким образом увеличилась общая площадь жилого дома. Легализовать самовольно произведенную реконструкцию в досудебном порядке не представляется возможным, что и послужило причиной для обращения в суд с иском.

Истец, третье лицо, будучи извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, указав, что реконструкция проведена без получения необходимого на то разрешения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом»

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно сведениям ЕГРН истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Спорное домовладение расположено на земельном участке площадью 359 кв.м., разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Определением суда от 16.05.2025 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Центра Независимых Экспертиз (ИП ФИО5).

Согласно выводам экспертного заключения Центра Независимых Экспертиз (ИП ФИО2) № от 26.06.2025 г. установлено, что до проведения работ по реконструкции жилой дом лит. «К» имел общую площадь 44,3 кв.м. С учетом реконструкции площадь жилого дома составляет 85,7 кв.м. Экспертами указано, что ранее в жилом доме подвал был неотапливаемым, в связи с чем в общую площадь дома не входил. Работы по реконструкции заключались в проведении в подвальное помещение отопления, что повлекло увеличение общей площади домовладения.

Домовладение находится в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки.

Несущие конструкции домовладения находятся в нормальном (исправном) состоянии и обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов. Следов нарушений несущей способности основания и потери прочности фундамента строения не обнаружено.

Минимальные отступы от границы земельного участка соблюдены и не изменялись, поскольку увеличение площади застройки на земельном участке не произошло. Соблюдены предельные размеры этажности и максимальной высоты объекта. Требования строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарно-технических норм и правил, предъявляемых к жилому дому, а также Правила землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону не нарушены.

В результате выполненных работ по реконструкции жилого дома лит. «К», исследуемый жилой дом обеспечен газоснабжением, строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88 и Правил безопасности в газовом хозяйстве госгортехнадзора РФ.

Вместе с этим, эксперты отметили, что на момент производства исследования отсутствовала лестница для выхода наружу в помещении №3, размеры оконного блока меньше предельных размеров, как и высота помещений объекта исследования.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ч. 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 86 ПК РФ заключение судебной экспертизы является важным доказательством по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, которое оценивается наряду с другими доказательствами, по его внутреннему убеждению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая выводы заключения эксперта в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не усмотрел в нем недостатков, вызванных необъективностью, неполнотой исследования, администрация района указанное заключение не оспорила, в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты заключения эксперта в выводах решения.

Экспертное заключение Центра Независимых Экспертиз (ИП ФИО2) № от 26.06.2025 г. соответствует требованиям гражданского процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств, эксперты предупреждены об уголовной ответственности в порядке ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение или показание, в связи с чем, суд полагает возможным принять результаты экспертизы, которое является полным, обоснованным, не доверять его объективности у суда нет оснований.

Доказательств в подтверждение несоответствия реконструированных объектов недвижимости строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, со стороны ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, как не представлено доказательств в подтверждение невозможности сохранения строения в реконструированном состоянии.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 пояснила, что на момент рассмотрения дела истцом устранены несоответствия в части отсутствия лестницы для выхода наружу.

В остальной части несоответствия, перечисленные в экспертном заключении не свидетельствуют о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная истцом реконструкция обоснована объемно-планировочным решением жилого дома, осуществлена в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований и по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам, перечисленным ранее.

Жилой дом литер «К» находится в эксплуатируемом состоянии в соответствии с его функциональным назначением. Характерных дефектов конструктивных элементов, свидетельствующих об их недостаточной несущей способности не выявлено в ходе проведения исследования, т.е. угрозы обрушения конструктивных элементов жилого дома при существующих условиях его эксплуатации не имеется.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что реконструированный объект не создает угрозы жизни и здоровью людей, а у истца иной досудебный способ узаконения проведенной реконструкции отсутствует, суд находит исковые требования о сохранении жилого дома литер «К» в реконструированном состоянии и признании права собственности подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «К», общей площадью 85,7 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом литер «К», общей площадью 85,7 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья Е.Н. Федотова