УИД 77RS0009-02-2023-001622-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к соучредителям СМИ журнала « !» фио о признании регистрации недействительной
УСТАНОВИЛ:
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к соучредителям СМИ журнала « о признании регистрации недействительной. Требования мотивированны тем, что 26.09.2003 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала « !», ПИ № 1- 01471, соучредителями которого выступили Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «ОГО!». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала « !» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 12.09.2022 № 88446-25/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 26.09.2022 исх. № 3035-иж/22 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу обязательный экземпляр журнала № 1, 2004 г. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес соучредителей вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от 01.09.2022 № 84844-25/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала « !» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответы от соучредителей журнала « !» в Управление не поступили. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «ОГО не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала « !» от 26.09.2003 серия ПИ № 1 - 01471.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
В судебном заседании установлено, что 26.09.2003 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала « !», ПИ № 1- 01471, соучредителями которого выступили фио.
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала « !» Управлением был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 12.09.2022 № 88446-25/77).
Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 26.09.2022 исх. № 3035-иж/22 содержит сведения о том, что последний внесенный в электронную базу обязательный экземпляр журнала № 1, 2004 г.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении в адрес соучредителей вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от 01.09.2022 № 84844-25/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала « !» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.
Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 03.10.2022г.
Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответы от соучредителей журнала « !» в Управление не поступили.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «ОГО!» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала « !» от 26.09.2003 серия ПИ № 1 - 01471.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к соучредителям СМИ журнала « !» фио о признании регистрации недействительной– удовлетворить.
Признать регистрацию средств массовой информации журнала « !» от 26.09.2003 серия ПИ № 1 - 01471 - недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья