БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2023-000992-47 33а-4312/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 31 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Самыгиной С.Л.

судей Фомина И.Н., Колмыковой Е.А.

при секретаре Шульгиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.О.А. к УМВД России по г. Белгороду о признании незаконными действий, возложении обязанности

по апелляционной жалобе УМВД России по г. Белгороду

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по г. Белгороду – К.Т.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и возражения против доводов апелляционной жалобы представителя административного истца П.А.Ю. и заинтересованного лица Д.А.А., судебная коллегия,

установила:

Д.О.А. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконными действия УМВД России по г. Белгороду по направлению постановления от 3 июня 2022 года №, вынесенного старшим инспектором группы ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду капитаном полиции Ш.М.М., в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области для принудительного исполнения по взысканию штрафа в размере 500 руб.; признать незаконными действия УВМД России по г. Белгороду, связанные с не уведомлением Д.О.А. о принятии решения от 19 августа 2022 года о направлении постановления № на принудительное исполнение; возложить на УМВД России по г. Белгороду обязанность действовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; возложить на УМВД России по г. Белгороду обязанность усилить контроль за сотрудниками.

В обоснование заявленных требований указала на нарушение ее прав направлением УМВД России по г. Белгороду постановления № для принудительного исполнения в ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, в то время как указанное постановление не вступило в законную силу и было отменено решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 августа 2022 года.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2023 года требования удовлетворены в части.

Признаны незаконными действия УМВД России по г. Белгороду, выразившиеся в направлении постановления от 3 июня 2022 года № на исполнение в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области как вступившего в законную силу для принудительного исполнения по взысканию штрафа в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УМВД России по г. Белгороду просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылается на то, что на момент направления постановления в базе данных сведения об обжаловании отсутствовали, срок вступления в законную силу постановления рассчитан с момента получения постановления Д.О.А.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным ответчиком представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (бездействия), решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов истца.

Удовлетворяя требования административного истца в части, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении должностным лицом требований статьи 31.3 КоАП РФ и предъявление к исполнению не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в отношении которого службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство о взыскании административного штрафа, в рамках которого осуществлено принудительное взыскание денежных средств со счета должника.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 июня 2022 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Белгороду выдано постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому в 11 час. 5 мин. 1 июня 2022 года водитель, управляя транспортным средством Шкода Рапид, государственный регистрационный знак №, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.1 «Въезд запрещен», не выполнил требования, предписанные данным знаком.

Собственником транспортного средства является Д.О.А., ввиду чего она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 500 руб.

В адрес Д.О.А. направлена копия постановления, которая получена 7 июня 2022 года.

17 июня 2022 года Д.О.А. обжаловала данное постановление в Свердловский районный суд г. Белгорода.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 6 июля 2022 года дело по жалобе направлено для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Белгорода, определением судьи от 15 июля 2022 года жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 9 августа 2022 года.

Извещение о времени и месте судебного заседания, направлено в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду. В судебное заседание 9 августа 2022 года обеспечена явка представителя УМВД России по Белгородской области.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 августа 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

9 августа 2022 года копия решения направлена в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду, вручена 18 августа 2022 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

19 августа 2022 года на втором экземпляре постановления № проставлена отметка о неуплате административного штрафа и осуществлено его направление в службу судебных приставов.

22 августа 2022 года в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району поступило постановление по делу об административном правонарушении от 3 июня 2022 года №, содержащее отметку о дате его вступления в законную силу 18 июня 2022 года.

24 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Д.О.А., 2 сентября 2022 года с должника взысканы денежные средства в сумме 500 руб.

9 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя № исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 30 марта 2023 года, отменившим решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 20 декабря 2022 года в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области по несвоевременному направлению должнику Д.О.А. постановления от 24 августа 2022 года № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области по применению мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 2 статьи 31.3 КоАП РФ в случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что в отношении постановления по делу об административном правонарушении от 3 июня 2022 года №, обжалованного в установленный законом срок и отмененного решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода, у административного ответчика отсутствовали основания для проставления отметки о его вступлении в законную силу 18 июня 2022 года и для направления в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району для принудительного исполнения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент направления постановления по делу об административном правонарушении в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району в базе данных УМВД России по г. Белгороду имелись сведения о вступлении постановления в законную силу подлежат отклонению.

ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду было извещено судом об обжаловании постановления, времени и месте судебного заседания, копия решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 9 августа 2022 года была направлена в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду и получена 18 августа 2022 года.

В силу изложенного, судом первой инстанции обоснованно признанно незаконным направление постановления по делу об административном правонарушении в ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району для принудительного исполнения.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не допущено, оснований для отмены решения суда предусмотренных статьей 310 КАС РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Д.О.А. (паспорт №) к УМВД России по г. Белгороду (ИНН <***>) о признании незаконными действий, возложении обязанности оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по г. Белгороду – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 15 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи