Дело № 2-620/2022
УИД - 24RS0012-01-2022-000426-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи
Мальченко А.А.,
при секретаре
ФИО1,
с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчику по встречному
исковому заявлению
ФИО2,
представителя ответчика по первоначальному исковому заявлению, истца по
встречному иску
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Дивногорска, ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на гараж, по встречному иску ПАО «Россети Сибирь» к ФИО4 о сносе самовольной постройки,
Установил:
ФИО4 обратился с иском к администрации г. Дивногорска, ПАО «Россести Сибирь» с иском, в котором просит признать право собственности на гаражный бокс площадью 22.9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> гараж № 13, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 40 кв.м.
Иск мотивирует тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок № 13, из земель населенных пунктов, площадью 40 кв.м. Право аренды зарегистрировано 06 декабря 2018 года. В 2019 году истец возвел на земельном участке гараж площадью 22,9 кв.м. Для постановки строения на кадастровый учет и регистрации права собственности был подготовлен технический план, однако в постановке на кадастровый учет было отказано в связи с отсутствием согласия в письменной форме владельца сетевой организации на строительство объекта в границах охранной зоны электросетевого хозяйства. В связи с этим истец обратился с иском о признании права собственности на гаражный бокс – самовольную постройку.
ПАО «Россети Сибирь», не согласившись с исковыми требованиями, обратилось со встречным иском о признании гаража самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить снос гаражного бокса.
Встречный иск мотивирован тем, что земельный участок № частично располагается в охранной зоне электролиний 110 кВ, принадлежащей на праве собственности ПАО «Россети Сибирь». В отношении указанных электролиний установлена охранная зона 20 метров, запрещающая производить строительство каких-либо объектов без письменного согласования владельца линий. 21 сентября 2021 года ФИО4 обращался в сетевую организацию с заявлением о получении согласия на строительство гаражного бокса, по результатам рассмотрения которого в размещении объекта капитального строительства отказано. Таким образом, гаражный бокс является самовольной постройкой, подлежащей сносу.
В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по встречному) ФИО4 не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд представителя по доверенности ФИО2
Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск поддержала, в удовлетворении встречного просила отказать. Пояснила, что земельный участок передан истцу на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Дивногорска. Вид разрешенного использования – для строительства индивидуального гаража. Договор указаний о необходимости согласования строительства с сетевой организацией не содержит. Кроме того, возведенный гараж в охранной зоне расположен частично.
Представитель ответчика (истца) ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречного иска, в удовлетворении первоначального иска просила отказать. Позиция мотивирована тем, что действующим законодательством установлены охранные зоны линий электропередач, а также запреты на строительство в указанных зонах любых объектов. Нахождение гаражного бокса в охранной зоне линии электропередачи несет угрозу для жизни и здоровья людей.
Представитель ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указывает, что право собственности на гаражный бокс может быть признано судом в случае, если будет установлено, что не нарушены права сетевой организации – собственника электролиний. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 4 статьи 1 ГрК РФ установлено, что охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Статьей 89 Земельного кодекса РФ установлено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В пункте 26 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из представленных суду доказательств усматривается, что 26 ноября 2018 года между администрацией г. Дивногорска и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м по адресу: <адрес>, земельный участок № 13, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального гаража, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору. Срок аренды с 23 ноября 2018 года по 22 ноября 2021 года. В органах Росреестра договор аренды зарегистрирован 06 декабря 2018 года.
Из представленного суду технического плана усматривается, что в 2019 году на земельном участке № возведен гаражный бокс площадью 22,9 кв.м.
Из представленного технического заключения следует, что гараж является объектом завершенного строительства, техническое состояние строительных конструкций соответствует действующим строительным нормам и правилам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию гаражного бокса по его функциональному назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В ответ на заявление о постановке гаражного бокса на кадастровый учет истцу было отказано, поскольку отсутствует письменное согласие владельца сетевой организации на строительство объекта в границах охранной зоны сетевого хозяйства.
21 сентября 2021 года ФИО4 обратился с заявлением в ПАО «Россети Сибирь» о согласовании размещения гаража на участке с кадастровым номером №.
Из ответа ПАО «Россети Сибирь» от 28 октября 2021 года усматривается, что земельный участок № расположен в охранной зоне ВЛ – 110 кВ, принадлежащей на праве собственности филиалу ПАО «Россети Сибирь», размещение капитального строения – гаража в указанной зоне недопустимо.
Согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения. Земельный участок частично расположен в охранной зоне Воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская - Гидростроителей» с отпайкой на ПС «Береговая». Границы охранной зоны внесены в ЕГРН 17 января 2013 года, реестровый номер границы 24.46.2.5.
Указанная воздушная электролиния введена в эксплуатацию в 1965 году, право собственности на воздушную линию зарегистрировано за ОАО «МРСК Сибири» с 06 мая 2008 года, что подтверждается техническим паспортом, соответствующим свидетельством.
Согласно представленной суду схеме расположения спорного гаражного бокса, он находится в охранной зоне ВЛ 110 кВ С-273/С-274, расстояние от крайнего провода линии до гаража 15 метров.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 (в редакции от 21 декабря 2018 года) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Пунктом 5 Правил установлено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.
Вдоль воздушных линий электропередачи охранная зона устанавливается в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Для линии электропередачи напряжением 110 кВ охранная зона составляет 20 м. в каждую сторону.
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).
В силу п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.
Пунктом 10 Правил установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.
Судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны Воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорская-Гидростроителей» с отпайкой на ПС «Береговая». Линия введена в эксплуатацию в 1965 году, право собственности на указанную ВЛ зарегистрировано за ПАО «Россети Сибирь» с 06 мая 2008 года, границы охранной зоны внесены в ЕГРН 17 января 2013 года.
Собственником земельного участка № с 13 января 2012 года является администрация г. Дивногорска. 26 ноября 2018 года участок на праве аренды передан ФИО4, гаражный бокс на указанном участке возведен в 2019 году без согласования с сетевой организацией.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что гаражный бокс, возведенный ФИО4, является самовольной постройкой, выстроен после возведения воздушной линии электропередач и возникновения охранной зоны, в нарушение действующих норм, без необходимых согласований. Нахождение гаражного бокса в охранной зоне воздушной линии электропередач препятствует безопасному и безаварийному функционированию объекта электрического хозяйства, в связи с этим он подлежит сносу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации г. Дивногорска, ПАО «Россети Сибирь» о признании права собственности на гаражный бокс – отказать.
Исковые требования ПАО «Россети Сибирь» к ФИО4 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.
Признать гаражный бокс площадью 22.9 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ Дивногорск, г. Дивногорск, территория гаражный массив Завод НВА, гараж № 13, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельный участок № 13, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального гаража, площадью 40 кв.м., самовольной постройкой.
Возложить обязанность на ФИО4 снести гаражный бокс площадью 22.9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 13, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Дивногорск, территория Гаражный массив Завод НВА, земельный участок № 13, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального гаража, площадью 40 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Мальченко
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года.
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья _________________________ Мальченко А.А.