Дело № 2а-81/2023

75RS0022-01-2023-000023-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 21 февраля 2023 года

Судья Хилокского районного суда Алтынникова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании налога,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя следующим. На налоговом учете в УФНС по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым органом по результатам анализа сведений, представленных по электронному межведомственному взаимодействию от органов регистрации установленных, что физическое лицо ФИО1 ИНН <***> на праве собственности владеет транспортным средством, имуществом, земельным участком, отраженными в Налоговом уведомлении № 119571 от 01.09.2021 г. содержащем, в том числе подробный расчет начисленных сумм по налогам. УФНС по <адрес> был исчислен: транспортный налог с физических лиц за период 2020 г., налог на имущество физических лиц за 2020 г. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением которого в установленный срок уплаты сформировано и направлено налогоплательщику Требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком соответствующие налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период просрочки уплаты. Сумма задолженности налогоплательщика по вышеуказанному требованию составляет 17241,02 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2020 г.- 15483,00 руб., пени за период с 02.12.2021-14.12.2021 г. в сумме 50,32 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2020 г. 1699,00 руб., пени за период с 02.12.2020 г.-14.12.2021г.-5,52 руб. ; земельный налог с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенных в границах сельских поселений за 2020 г. пени за период с 02.12.2021 г. по 14.12.2021 г. -3,18 руб. Указал, что заявление № 32612 о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам было направлено мировому судье судебного участка 33 Читинского судебного района. По результатам рассмотрения заявления налогового органа мировым судьей 29.02.2022 года вынесено определение от отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Из определения мирового судьи следует, что налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением не позднее 31.07.2022 года. В нарушение указанного срока заявление поступило в судебный участок 28.09.2022 года. Вопрос о восстановлении процессуального срока подлежит разрешению только после обращения налогового органа в районный суд по месту жительства и ответчика в исковом порядке. Таким образом, налоговый органа обратился с заявлением о вынесении судебного приказа за пределами шестимесячного срока, предусмотренного п.2 ст. 48 НК РФ. Считает, что процессуальный срок пропущен ввиду недостаточности специалистов в штате при большом объеме работы. Сославшись на положение ст.ст. 48 НК РФ, 95 КАС РФ, ст. 286 КАС РФ, просит суд, восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2020г. -15483,00 руб., пени за период 02.12.2021-14.12.2021 г. в сумме 50,32 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2020 г. -1699,00 руб., пени за период 02.12.2020 г.- 14.12.2021 г. -5,52 руб.; пени на земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с 02.12.2021-14.12.2021 гг. – 3,18 коп. Всего задолженность в сумме 17241,02 руб.

20.02.2023 года, представитель административного истца ФИО2 представила суду заявление, в котором указала, что в административном исковом заявлении допущена ошибка при указании об обращении в судебный участок 33 Читинского судебного района. Уточнила сведения, просила читать: «Заявление № 32587 о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам было направлено мировому судье судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края».

Представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю ФИО2 в зал суда не явилась, направила заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Положением п. 1 ст. 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов ( налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов ), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ч.1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно п.5 ч.1 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2021 г. ФИО1 было направлено требование № 2551 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Задолженность по транспортному налогу составила 17182 руб. 00 коп. Срок исполнения данного требования был определен до 31 января 2021 года. ( л.д. 7-8)

Исходя из изложенного, установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 31 июля 2022 года.

Из определения мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края о возвращении административного заявления, следует, что административный истец УФНС по Забайкальскому краю обратился в суд 28 сентября 2022 года, то есть с нарушением установленного срока подачи заявления в суд.

С административным исковым заявлением УФНС по Забайкальскому краю в Хилокский районный суд обратилось только 11 января 2023 года, путем подачи административного иска электронной почтой.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено

Доказательств невозможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, а также к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в материалах дела не имеется.

Административным истцом уважительных причин пропуска срока не представлено.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения с заявлением к мировому судье и оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам. При проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, однако, такой способ защиты своего права своевременно не избрал.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Своевременность подачи административного искового заявления в рассматриваемом случае зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, доказательств иного налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 290,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца с даты его оглашения.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М. Алтынникова